以贯彻落实行政许可事项明细为突破口 深度推动行政审批制度改革创新

以贯彻落实行政许可事项明细为突破口 深度推动行政审批制度改革创新 党的十八大至今，行政审批制度改革创新深入推进，在改革创新的深度广度、抗压强度和高度上面还有提升，意味着着中共中央和国务院办公厅在推进行政改革、“放管服改革”改革创新和提升经营环境领域获得的巨大成就。2022年新春伊始，国务院下发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》和《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》(下称《清单》)是法治政府基本建设的重要举措，对进一步推动行政审批制度改革创新、科学合理合理充分发挥行政体制实际意义广阔。

一、《清单》针对推动行政审批制度改革创新实际意义广阔

第一，干固审核体制改革成效。行政审批制度改革创新是促进我国治理体系和治理能力现代的关键构成部分，也是推动依法执政、基本建设法治政府的重要环节。理应说，检测是不是完工法治政府的关键“铺路石”便是审核体制改革成果。在贯彻落实行政许可法推动审核体制改革中，大家已经探索出一套适用于我国国情的、切实可行的方式。一是根据创建行政许可事项“正脸明细”产生不可逆的改革创新成效。对各等级的法律法规可以设置的行政许可事项给予梳理归纳，并以明细方式清楚明白地表现出来。二是根据电子政务平台营销推广改革创新成效。将法治政府、聪慧政府部门基本建设紧密结合，借助全国一体化电子政务平台创建“全国各地行政许可事项智能管理系统”，给予执行行政部门许可权的“尺标”，可以为各个行政单位立即对比和适用。

第二，优化审核体制改革途径。根据推动行政许可事项规范化、规范性，完成从单纯性“管事宜”进一步推进为“管事宜”和“管事项因素”紧密结合。事宜因素內容比较丰富，包含批准标准、申报材料、咨询服务、审批程序、审核期限、收费标准、许可证书件、总数限定、年审年度报告等，对行政许可事项的管理方法进一步精细化管理。

第三，根据《清单》完善审核改革创新规章制度。先前，行政审批制度改革创新自身沒有操作系统的管理方案，本次构建了一整套新的机制体制。如全国统筹、等级分类承担、事宜统一、责任明确的行政许可事项明细管理体系，动态性保障机制、明细对接体制、借助明细健全监督管理体系等。这种改革创新规章制度体制的创建，有益于进一步促进改革创新。

第四，根据《清单》深度促进审核体制改革。《清单》既是先前行政审批制度改革创新的终点站，也是下一步行政审批制度改革创新的起始点，将来的改革创新将借此为根本持续提升调节，完善切合社会经济高质量发展的行政许可事项管理体系。对于各种明细事宜不对接，明文规定市场准入制度实施细则、政务服务中心事宜基本上文件目录、“互联网技术 管控”事宜明细中的行政许可事项，要与《清单》保持一致。