国家教育部政策法规司责任人就《中小学法治副校长聘任与管理办法》记者招待会

国家教育部政策法规司责任人就《中小学法治副校长聘任与管理办法》记者招待会 健全中小学校治理体系 完善学员利益维护体制

——国家教育部政策法规司责任人就《中小学法治副校长聘任与管理办法》记者招待会

2021年12月27日，教育部部长怀进鹏签定国家教育部令第52号，发布《中小学法治副校长聘任与管理办法》(下称《办法》)，自2022年5月1日起实施。国家教育部政策法规司责任人就《办法》相关问题回应了新闻记者的提出问题。

1.问：请简易介绍一下制订《办法》的题材和全过程？

答：2003年，中央社会治安综合治理委员会、最高法院、最高检察院、国家公安部、国家教育部、司法部门协同公布《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》。很多年来，做兼职法制副校规章制度在提高院校老师学生利益维护、推动青少年儿童宪法学法治教育、维护保养院校及周边城市社会治安纪律等领域起到了主动功效。与此同时，工作中中也存有一些突显问题：法制副校配置不平衡、履行职责工作能力不平衡，人员流动大、无法立即填补，履行职责主动性、自觉性不强，功效充分发挥不完全等。党中央下发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》明确指出，“健全法制副校规章制度”。新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对法制副校也做出明文规定。中央政法委也从此明确提出工作标准。国家教育部会与相关部门贯彻实施中间精神实质和法律法规，根据制订《办法》，进一步完善法制副校规章制度，破译实践活动中的突显问题，健全中小学校治理体系，完善学员利益维护体制，推动未成年健康快乐成长。

2021年，国家教育部在深层次调查基本上建立了方法议案，普遍征询了全国各地教育局的建议，做生意最高法院、最高检察院、国家公安部、司法部门允许，产生了《办法》，以教育部部长令贯彻实施。

2.问：怎样定义法制副校的基本概念和《办法》的应用领域？

答：《办法》第三条明文规定，法制副校就是指“由法院、人民法院、公安部门、司法部门行政机关强烈推荐或是委任，经文化教育行政机关或是院校聘用，校园内担任副校职位，帮助进行法治教育、学员维护、安全工作、犯罪预防、法治建设等作业的工作人员”。有关应用领域，《办法》关键调节普通中小学、职业技术学校、阳光学校、专门学校法制副校的聘请与管理方法。

必须表明的是，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第十八条要求，“院校理应聘用从业法治教育的专业或是教师，并可以从司法部门和行政机关、法律学文化教育和法律援助组织等企业聘用法制副校、学校外法制高校辅导员”。《办法》未将从法律学文化教育和法律援助组织等企业聘用法制副校列入调节范围，关键有三层面考虑到：一是以规章制度制订规定看，规章制度一般不可设置提升中国公民、法定代表人和其他组织责任的标准。做生意最高法院、最高检察院、国家公安部、司法部门允许，《办法》要求了法院、人民法院、公安部门、司法部门行政机关等派出机关以及所派遣法制副校的岗位职责和责任，但针对法律学文化教育和法律援助组织等企业，《办法》不适合立即加设其责任。二是以发展历程看，2003年《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，确立“做兼职法纪副校从人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等政法部门中聘用”，《办法》与《意见》在法制副校工作人员范畴上保证了一致。三是以工作中实际看，许多院校根据签署协议从法律学文化教育或法律援助组织等企业聘用了法制副校、学校外法制高校辅导员，依据承诺就某一项或多种院校法制工作中给予目的性服务项目。此类状况归属于院校独立聘用学校外技术专业能量、搭建多元化参加大学处理的独立个人行为，《办法》对于此事并不严禁。总的来讲，《办法》公布后，院校从法律学文化教育或法律援助组织聘用的法制副校依然可以再次履行职责，但不会受到《办法》调节，其聘用与管理方法可以由院校参考《办法》并联系实际明确。