全国人大代表沈开举：以促进中国法治发展趋势为高尚重任

全国人大代表沈开举：以促进中国法治发展趋势为高尚重任 “做为全国人大代表中不可多得的法律人，我每一年的提议中总免不了法制问题。在其中，前两年我建议修定《土地管理法》、制订《黄河法》，都获得立法机构的主动回复。”十三届全国人大代表、民进中央委员会、郑大法学系专家教授沈开举说，“在参政议政的历程中，我全是以理论研究为支撑点出谋划策，为管理决策给予有利参考，决不会以偏概全。今年两会，我重点关注的是避免‘泛刑事案件化’问题。”

“泛刑事化”的伤害不能小看，沈开举对于此事愁眉不展。他说道，据调查，20年里在我国大罪案子占有率已从1999年的19.6%降低至2019年的2.7%，八类比较严重暴力行为自2009年至今展现“十突降”。与之相较为，被判三年刑期下列酷刑的数量占有率从1999年的54.6%升高至78.7%，尤其是最大刑仅有拘留的酒驾案子，占有率近20%。“酒驾”替代偷盗变成刑事案件起诉第一违法犯罪。

“现阶段审前关押率从2000年的96.8%降至2020年的53%。但羁押率依然很高，导致了我国关押成本上升，不利社会发展长久平稳和发展趋势。”沈开举觉得，酷刑是最严格的封禁方式，恰好是由于最严格，酷刑方式对三打击一整治个人行为威慑力大、充分发挥的功效大。与之对应的是这类方式的不良反应也大，即我国、社会发展与本人必须努力的成本费用和成本也大。

沈开举进一步表明，从国家治理的次序上讲，只要是民事经济纠纷一律根据诉讼仲裁或民事诉讼程序解决，只要是行政部门纠纷案件一律根据行政裁决或行政诉讼法程序执行，仅有比较严重的违反规定涉嫌犯罪的手段才可以根据刑事诉讼法程序执行，把酷刑做为处罚违纪行为的最后一道防线。那样的次序是国家治理的科学合理次序，是对时代和本人的支配权危害较小的次序，也是整治成本费最少的次序、最满意的次序、不应该错乱的次序。“泛刑事案件化”错乱了这种次序，与我国治理体系和治理能力现代的规定本末倒置。

沈开举说，要让广大群众在每一个司法部门案子里都能感受到公平与正义，就必须公安部门、人民检察院、人民法院坚持不懈罪刑法定原则，严格遵守罪与非罪的道德底线，秉持着可观公平观点，恰当执行司法部门职责，涉嫌犯罪的一个也绝不放过，不涉嫌犯罪的一个都不起诉。

2021年4月，中间全面依法治国联合会把“少捕慎诉慎押”升高为新的刑事案件司法部门现行政策，完成了新时期刑事案件司法部门核心理念的重要变化。“作为一名法律人、一名人大代表，我来为我国法制的进步发展觉得衷心的愉悦，也为亲自参加这一历程，执行促进中国法治进步的高尚责任感到骄傲。”沈开举说。