精准施策“组合策略” 让改革红利造福科学研究一线

精准施策“组合策略” 让改革红利造福科学研究一线 精准施策“组合策略” 让改革红利造福科学研究一线

为贯彻执行习总书记有关“让经费预算为人正直的创造性思维主题活动服务项目”的关键重要批示，近些年，为了更好地把科技人员从错综复杂的事务性工作中抽身出去，国家财政部、国家科技部坚持问题导向，不断深入科研经费管理改革创新，在全方位吸取经验、深层次实地调研、普遍倾听意见的基本上，依次科学研究拟定并由中共中央、国务院办公厅下发了《关于改进加强中央财政科技项目和资金管理的若干意见》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》等一系列改革创新文档，向很多年拘束自主创新的窠臼动真格的，切实创建以信赖和绩效考核为关键的科研经费管理新模式。

2021年，为掌握《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》及其《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等政策落实状况，国家财政部、国家教育部、国家科技部、中科院、中科院院士构成协同考察组，各自赴北京市、浙江省、湖北省、辽宁省、四川等地，深层次高等院校和科研单位进行解剖麻雀式的调查。

中科院战略管理咨询研究所副研究员沈华参加了北京市、四川地区的调研工作。她详细介绍，考察组选用了交流会、采访、问卷调查的方式实地调研，保证了有深度、有幅度、有深度广度，现行政策颁布的时效性、合理性也获得高效提高。在早期政策评估、普遍实地考察的基本上，2021年8月，国务院颁布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(下称《若干意见》)。

兼任一线科研工作者、高新科技现行政策学者多重身份，沈华直言，参加本次调查“有一番不一样的感觉”。

“大家调查发觉，在科研经费管理改革创新深入推进、现行政策实际效果逐渐呈现的与此同时，现行标准对策与全方位创新发展的需要和众多科技人员的盼望对比，仍存有一些必须处理的问题。”沈华告知高新科技日报新闻记者，例如，高等院校及科研单位广泛体现，期待在科研项目管理中，可以根据科研诚信这一前提条件，充足信赖科技人员，进而进一步深化体制改革。

具体来说，科技人员体现较多、呼吁较高的有：简单化预算管理、推动包干制，提升间接性经费预算占比，下发新项目经费预算管理员权限，颁布科学研究财务助理配置实施办法，提升科学研究项目经费预算配备和管理机制等。