帕内塔，参谋长联席会议是怎样的一个机构呢和国防部长比谁的权利大呢

在回答这个问题之前，我们先看一看美国的军事指挥体制帕内塔。

美国是一个文官治军的国家，美国宪法规定，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，战略核力量不论何时都由总统指挥控制。

在总统之下，设立由国防部长、国务卿、国家安全事务助理、情报局长、参联会主席等组成的国家安全委员会，作为最高的国防决策咨询机构。

而国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全盘国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。

美国国防部由国防部长办公厅、参谋长联席会议、陆海空三军军种部、11个联合作战司令部、以及17个总局和若干专业机构组成。

美国实行军政和军令分开的体制，军政系统负责训练、建设等任务，也就是总统，国防部长，各军种部长，各军种部队，而军令系统则是总统，国防部长，各联合司令部，负责指挥军事作战等军事行动。

美国参谋长联席会议由各军种司令组成，他们的成员是富有经验的军人，他们负责制定美军的作战计划，制订装备需求和训练大纲，也就是他们是真正决定美军走向的人。但实际上这个机构又没有作战指挥权，只是向国防部长提出建议与意见，供国防部长去参考。

由此我们看出，国防部长无论是军政系统还是军令系统都处于极高的地位，是总统指挥军事行动的直接负责机关，而参谋长联席会议主席则是一个参谋的角色，最终的指挥权没在手中。

当然，无论是国防部长也好，还是美国总统也罢，他们都是文官，对军事指挥等方面的事情毕竟不够专业，国防安全委员会下定决策，国防部长全权指挥，但都还要依赖于懂军事的这帮联合参谋会议成员们，所以在下达作战命令时，国防部长通过联合参谋会议主席来下达，这样也让参联会主席有一定的话语权。

联合参谋会议主席这个角色是干活的命，有功劳是国防部长和总统的，有过失可能还要背锅，当然对于个人来说，是美国军人所能达到的最高职位，也是一份了不起的荣耀。

濒海战斗舰是美国海军这些年的发展过程中，走的一段不大不小的弯路，尽管成本高昂，但结果却未能发挥出足够的战力。迫不得已，美军一方面宣布减少濒海战斗舰的部署数量，另一方面只能提前这种军舰的退役时间。美国辛苦打造科幻概念的濒海战斗舰的前4艘很可能在2021年退出美国海军战斗序列，如此昂贵武器，服役了没几年就轻轻松松退役了，美国显然有些吃亏，比起退役封存，还有一种濒海战斗舰的处理方法可能被美国所使用。

据俄罗斯卫星网7月6日援引美国防务新闻网站消息报道，到2021年3月份，美军将有第一批总计4艘“自由级”濒海战斗舰将要退役，这4艘濒海战斗舰分别为“自由”号、“独立”号、“沃斯堡”号和“科罗拉多”号。这些舰艇将进入不活跃或后备状态。对此，俄罗斯国际事务委员会专家伊利亚.克拉姆尼克指出，美军可能把这些濒海战斗舰用作新的用途，例如将其转交给东南亚国家，例如菲律宾、马来西亚以及越南等。

美国濒海战斗舰项目比较失败，这种军舰外形科幻到爆炸，火力羸弱如病鸡，甚至打不过056护卫舰！花费高达5.6亿美元单价，最终获得则是一艘大号巡逻舰的作战实力。目前美国海军中有15艘该级别的战斗舰，预计还将建造16艘。美国海军最初预计建造55-60艘，每艘的价格为5.6亿美元。

俄罗斯专家的说法并非不可能，首先，濒海战斗舰确实是为近海作战而研制的。这些军舰有模块化设计，可以根据任务需要安装不同的模块，专门提升反舰或防空方面的能力。尤其是其小吨位和隐形设计，使其非常适合在近岸地区进行活动，原本美军设想这些武器就是要在波斯湾、地中海甚至东南亚进行活动，将其运送给东南亚国家也确实可以发挥一定的作用。而结合过去东南亚国家和美国的关系来看，这种军售交易是完全有可能进行的。

东南亚国家中，尽管嘴上不承认，但菲律宾、越南之类国家始终将美国作为自己的军事盟友，这些国家都表达过希望向美国购买武器的意愿。而其购买武器的原因，除去加强自己的军力外，很大一部分目的是扯虎皮做大旗，通过和美国的军售合作，向外展示它们和美军之间的合作关系。例如菲律宾，过去就接收了多艘美军退役军舰，也曾耗费19.5亿美元巨资，进口了区区6架AH-1Z大毒蛇和6架AH-64阿帕奇武装直升机。可以设想，未来如果美国将先进的濒海战斗舰放开出售，东南亚国家是有可能购买的。

图片：美军自由级濒海战斗舰

不过，这个计划虽然有实现的可能性，但实现的难度也着实不低。首先，尽管美军可能会采用对外优惠军援的方式转让，即以白送或1美元象征性价格出让的形式。但美军濒海战斗舰建造价格太贵了，这种军舰本来就是极为昂贵的存在，美军自己购买，一艘也需要5.6亿美元以上。以美军武器外销的经验看，崭新的濒海战斗舰销售价格突破十亿美元一艘都是有可能的。所以美军很可能白送舰体，但舰上设备需要接收国单独再花几亿美元的钱。

放眼东南亚，没有一个国家有这种财力来负担这种极为昂贵的家伙。其次，目前南海地区的局势日趋稳定，地区国家之间倾向于和平对话来解决问题，几年前那种极度亲美，试图依赖美国介入来强行获取利益的做法如今不是主流。此时，东南亚国家没有花大价格请美军的意愿。

最后，濒海战斗舰已经被证明虽然技术先进，但战力不足，即使隐身性能好，模块化设计确实先进，但论实际战斗力，濒海战斗舰还比不过一艘056级护卫舰，而后者的价格不足其十分之一。连对比护卫舰都没有优势，那就更不要说和大型驱逐舰相比了，即使进入东南亚，也不会引发什么大的波澜，反倒是东南亚国家需要为此付出很大的经济代价。可以预测，除非那个东南亚国家头脑发热，不然濒海战斗舰进入东南亚的概率不大。