欧亚经济联盟，为什么一些哈萨克斯坦人想脱离欧亚经济联盟

【原创】欧亚经济联盟说白了就是以俄罗斯为主导的原苏联政治联盟，想摆脱老毛子控制的不仅仅是哈萨克斯坦，原苏联的加盟共和国没有不想脱离俄罗斯的，但只因为它们都是内陆国家，在经济贸易上对老毛子依赖性很大，在短时间内还无法摆脱俄罗斯欧亚经济联盟。

在哈萨克人中流传着类似于蒙古统治中国的传说，一个老毛子就能管理一个村庄，哈萨克的女人得先让着老毛子享用。可以说，哈萨克人对老毛子是又恨又怕。在历史上，哈萨克人建国得利于沙皇俄国，是俄罗斯人鼓励歌萨克人迫使哈萨克人驱逐蒙古人而得到的土地，所以，哈萨克人对俄罗斯人的感情是五味杂陈。

但随着哈萨克斯坦东面的邻居越来越强大，俄罗斯在国际的影响力越来越弱的情况下，哈萨克人想摆脱老毛子的想法越发强烈，相信在不久的将来，哈萨克人的这个愿望一定能够实现。

欧亚经济联盟宣称将效仿欧盟的模式，建立一个成员国让渡主权、超国家机构具备行为能力的一体化组织。可见成员国主权让渡、超国家行为体主导是欧亚经济联盟推进一体化的两个关键步骤，事关欧亚经济联盟能否从简单的自由贸易组织升级为拥有共同政策、统一管制措施和经济机构的一体化组织。由于成员国自身的治理水平较低，建立高水平的超国家治理机构显得更为重要。

欧亚经济委员会（Eurasian Economic Commission）是欧亚经济联盟内负责推进一体化的关键机构。理论上，它做出的决定具有约束力，并且能够落实到成员国层面。但是它的权力受到各方面的掣肘和限制。

首先，最终版本的《阿斯塔纳条约》剔除了将欧亚经济委员会作为超国家机构的条款，意味着成员国希望缩小它的权力。欧亚经济委员会名义上独立于成员国，但是这种独立性是有限的。因为，一旦成员国不同意执行委员会或理事会的决定，可上诉至更高级的机构，而更高级机构完全可以撤销此项决定。

其次，欧亚经济委员会的组织文化和行为方式受到成员国决策特征的深刻影响。成员国的决策过程很少尊重制度和规范，往往都是重要人物集中决策。欧亚经济联盟也感染了这种通病。欧亚经济委员很少做出真正的决定，通常只是为更高级的机构提供草案文本。普京的顾问Sergei Glazyev就说过，欧亚经济委员会的决定要么来自成员国政府，要么来自更高级的决策机构。

更重要的是，即使欧亚经济委员会拥有足够权威，那些所谓的约束性法律也难以实施。因为，成员国有权根据本国宪法决定欧亚经济联盟法律的适用程度。例如，欧亚经济联盟法律在制定出来后，俄罗斯宪法法院就首先挑战了它的“直接适用性”和“优先性”。换言之，欧亚经济联盟的法律根本无法在成员国实施。

欧亚经济联盟的共同机构还受到欧亚经济联盟自身司法机构的挑战。根据《阿斯塔纳条约》成立的欧亚经济联盟法院，有权裁决成员国之间的争端，听取对欧亚经济委员会的申诉。欧亚经济联盟法院的前身，即欧亚经济共同体法院，是一个非常积极有为的法院，在法律裁决、法律制定方面积极向欧盟看齐。但是，《阿斯塔纳条约》遏制了这一趋势。根据该条约，欧亚经济联盟法院的判决不属于“联盟法律”的范畴，并规定法院判决不能改变或撤销现行联盟法律或成员国的立法。这些做法严重削弱了欧亚经济联盟法院的独立性和工作效率。

总之，虽然欧亚经济联盟名义上是一个超国家机构，但是其成员国为维护主权和独立，特意削弱了这个超国家机构的权威和行动能力。

记者认为，欧亚经济联盟现在面临哪些困难？首先，就是资金短缺，俄哈两国强式主导、亲俄精英弱化、中国融入中亚、美国利诱等等。

10月11日，欧亚经济联盟和独联体国家元首理事会在俄罗斯索契闭幕，会议重点讨论了欧亚经济联盟一体化框架下的关键问题，去年中方统计向俄罗斯出口约1000亿美元，但俄方海关只纪录到50亿美元，走私品通过欧亚经济联盟海关无电子标签进入俄境。在这次会议中，包括欧亚经济联盟新的海关法典即实施电子发票及贸易政策领域反倾销措施等。

会议还进一步理顺了欧亚经济联盟与中国丝绸之路经济带及发展对中亚合作项目的对接，包括军事和政治领域，并通过成员国行动协调文件。

记者关注到近期在俄国，关于欧亚整合项目毫无前景、不可能对所有人同时有利或仅对中国或俄罗斯有利的一系列文章纷纷出台，从前苏联独立出来的中亚邻国也不断传来美国人对其施加压力，企图阻止他们相互接近以及他们与俄罗斯和中国接近的报道，这并非空穴来风，其目的是为俄罗斯和中国通过中亚相互走近制造困难，阻止其在中亚建立新的经济和物流中心。因为这样的中心不仅能连接中国和欧洲，还能连接中国和俄罗斯及南亚，尤其是伊朗和印度。

俄罗斯社会极度担心会将欧亚经济联盟果实拱手相让中国，上月召开的独联体和欧亚经济联盟首脑会议多少打消了一些这样的顾虑，但并不彻底。

成员国达成共识的是首先是一个经济战略方向，要求成员国来自最高政治层面的管理，需要建立欧亚经济合作工作组，由各成员国总理、总统办公厅主任或专职副总理领导，有部委和社会及企业界专家参与，这样的委员会才有可能在对话开启的情况下整合欧亚经济联盟—丝路经济带对话及欧亚经济联盟—欧盟对话，为欧亚经济联盟资金短缺寻找机遇。

其次，俄罗斯在欧亚经济联盟主要的错误在于，俄罗斯将中亚合作伙伴视为被动的对象，认为他们的命运取决于俄哈两个大国之间的对话。俄罗斯自视为独家势力范围，俄决策者认为，俄罗斯需防止该地区受到外部势力的渗透以及保持在该地区经济、政治和安全等领域的主导地位。而现实情况却是：莫斯科尽管有这方面的愿望，却无法保持其经济的主导地位。

在出口方面，即便是邻国，彼此之间的贸易额也少得可怜——仅相当于沙特阿拉伯与科威特和阿曼苏丹国之间的贸易额。

由于苏联时期的合作关系轰然崩塌，同时又未能建立起新的合作关系，因此中国作为最大的原料进口邻国，在该地区便不可避免地发挥越来越重要的作用。

其次，保证俄罗斯在该地区影响力的其他因素也问题重重，中亚国家倾向于莫斯科的精英正在逐渐退出历史舞台，而对于新一代人来讲，俄罗斯只不过是中国、西方和诸如土耳其、伊朗等该地区国家的力量中心之一。

在今年10月11日，欧亚经济联盟元首索契会议上，参加此次独联体元首理事会的有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦等十个国家首脑共同签署了《统一行动宣言》，强调了一统一行动立场。

对于目前，欧亚经济联盟成的员国的经济形态，主席国主席、亚美尼亚总统被戈相表示，今年，欧亚经济联盟国内生产总值上涨了百分之一点八；战略制造业增长2.4％，农业增长近1％，货运量分别增长6.9％和7.8％。联盟对外贸易额增加了26％，进出口贸易余额突破770亿美元；同时，机械、设备和车辆的比重达到17.5％；能源产品的比重下降到28％。

波戈相认为，欧亚经济联盟成员国之间的营业额今年增加了30％，这是在联盟内创建单一市场和共同经济空间的直接后果，建议更有效地利用欧亚开发银行和欧亚稳定基金的潜力，以确保经济增长，利用欧亚银行和稳定基金的特别投资机制，加强欧盟成员国的金融稳定。

俄总统普京指出，联盟应加快制定消除工业、农业工业综合体、能源和技术监管中仍然存在的障碍，文件数字解决方案的发展可以从电子发票的相互认可开始，包括跟踪电子商务的交叉性内容，建议各国政府和委员会尽快就这个问题开展对话工作。

普京认为，满意地注意到联盟与中国的贸易和经济协议谈判的主要部分完成，这得益于与中国积极的与中国的双边合作经验。

在独联体元首理事会框架下，元首们还签署了关于独联体成员国打击洗钱、资助恐怖主义组织，打击走私大规模毁灭性武器合作的决定等12份文件。