中国海关保税区管理条例4月1日起实施

中国海关保税区管理条例4月1日起实施 保税区管理方法打开规范性法制化新的征程 中国海关保税区管理条例4月1日起实施

关键阅读文章

中国海关总署近期公开的资料显示，2021年，全国各地保税区完成进出口贸易值5.9万亿，高于全国各地出口外贸进出口贸易值增长幅度2.4个点，对在我国出口外贸增长率达16.5%，以不上十万分之五的领土面积，完成了全国各地七分之一强的外贸公司进出口贸易值。

□ 本报记者 蔡岩红

前不久，伴随着青岛市空港经济区保税区获准开设，在我国保税区已达156个，遮盖了31个省(区、市)。中国海关总署近期公开的资料显示，2021年，全国各地保税区完成进出口贸易值5.9万亿，高于全国各地出口外贸进出口贸易值增长幅度2.4个点，对在我国出口外贸增长率达16.5%，以不上十万分之五的领土面积，完成了全国各地七分之一强的外贸公司进出口贸易值。

“保税区在发展趋势出口贸易、吸引住外国投资和推动产业转型升级等领域充分发挥着关键功效，已成为了在我国扩大开放的主要服务平台。”中国海关总署自由贸易区和独特区域发展司厅长陈振冲所言。

为不断提高保税区管理方法的规范性、法制化，推动保税区高质量对外开放高质量发展，从2022年4月1日起，中国海关总署颁布的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》(下称《综保区管理办法》)逐渐实施。中国海关总署相关责任人表明，下一步将严苛新设保税区的审批报批，加强事中过后监管，具体指导各保税区因时制宜、反映特点、移位发展趋势；搞好保税区本年度发展趋势绩效考评工作中，对发展趋势不满意的保税区按程序实施撤出工作中。

架起扩大开放关键服务平台

“保税区是中国海关特别监督地区的最大形状，是对外开放层面最大、政策优惠较多、作用最齐备、办理手续最简单化的中国海关特别监督地区，已成为了在我国扩大开放的主要媒介和服务平台，为促进出口外贸高质量发展带来了关键推动力。”青岛海关自由贸易区和独特区域发展处副处长闵梅瑰说。

据了解，1990年6月2日，在我国开设了第一个中国海关特别监督地区——上海市外高桥保税区。此后，依据优势产业发展趋势必须，又依次成立了工业园区、保税物流园区、跨境电商工业园区、保税港区和保税区5种类别的中国海关特别监督地区。

中共中央、国务院办公厅十分重视中国海关特别监督地区的发展趋势。2012年国务院办公厅下发了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，确立新设中国海关特别监督地区统一取名为保税区。2019年1月，国务院办公厅又下发了《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，授予了保税区加速自主创新更新、打造出扩大开放新纪录地的历史使命感，明确提出了促进保税区变成具备世界知名度和市场竞争力的生产加工生产制造核心、产品研发设计方案核心、货运物流分拔核心、检验售后服务中心、市场销售服务站的发展规划，并推行了21项各项政策。