经济发展大家谈 | 强化措施提升农村养老保障提供

经济发展大家谈 | 强化措施提升农村养老保障提供 创作者：中国政法大民商经济发展法学系专家教授、博士生导师，中国政法大地区财政金融与乡村法制研究所负责人 李蕊

4月16日出版发行的第8期《求是》杂志发表习总书记关键文章内容《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。文章强调，大家积极主动发展趋势养老服务、托幼、扶残等社会福利，广大群众不区分城镇、地区、性別、岗位，在应对年迈、病症、下岗、工伤事故、残废、贫苦等风险性时都是有了相对应制度保障。文章内容注重，要“完善老人关怀保障体系”。

近些年，中央一号文件针对农村养老问题不断关心。2022年中央一号文件注重，“扎扎实实妥当推动乡村建设”“加强基本上公共文化服务县区综合”“提高县市级福利院失能老人照料工作能力和城镇福利院集中化供奉水准，激励在有前提的村子进行白天照顾、老年人饭堂等服务项目”。第七次全国各地全国人口普查表明，农村60岁及以上老年人口占农村人口总数的占比为23.81%，比城区60岁及以上老年人口占城镇人口总数的比例高7.99%。将来还将衍化积累效用。农村养老问题已成为了牵制农村全方位转型发展和城乡融合高质量发展的一大主要因素，关涉民生福祉提高和实现共同富裕完成，务必列入乡村振兴发展战略周密部署。

借助小区协作多元化能量推动农村养老保障提供

习总书记注重：“有效果对在我国社会老龄化，关乎国家发展全局性，关乎千万老百姓福址。”2022年，国务院办公厅发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出，“加速补足农村养老服务项目薄弱点”。现阶段正逢中间实行乡村振兴和从容应对社会老龄化的双向发展战略，恰好是破译农村养老难点的优良机会。农村养老问题的破译决不是孤立无援的，务必从实际基本国情考虑，秉持着以人民为中心的发展思想，与乡村振兴、城乡融合发展趋势和共同富裕一体化考虑，授予农村百姓大量的养老服务决定权，从而探寻搭建社会主义民主社会主义社会新式农村养老管理体系，以期可以为全世界老龄化的解决，尤其是农村养老问题的求得，奉献创新型国家和聪慧。

乡村社区养老是在农村建设范畴内，以居家养老为基本，以小区照料为行为主体，以团体机构为支撑点，结合小区内多样化能量所生成的内嵌式养老服务体系。它合理融合了家里和时代的养老服务作用，汇聚小区能量，具备养老服务“背井离乡离不了村”的优点。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》注重，“提高社区养老服务工作能力，切实发展趋势街道社区(城镇)、城乡小区二级社区养老服务互联网，借助社区发展以家居为基本的多元化社区养老服务”。为贯彻落实“十四五”总体规划明确提出的“融合运用总量資源发展趋势小区内嵌式养老服务”的规定，提议理应由政府部门核心，借助乡村内生村治机构，置入外界社会团体，融合城镇資源，协作政府部门、销售市场、社会力量，搭建乡村社区养老共体。与此同时运用新起信息科技，培养自主创新智能养老，协力推动乡村社区养老服务提供。