国企工资改革、事业单位取消编制,有没有真正了解这次事业单位改革的,广播电视台事业编还有吗

广播电视系统已经完成改革国企工资改革、事业单位取消编制。

改革分两个层面:

第一,县区级层面,广播电视台和县区的报社、官方网站、新媒体等媒体机构整合,成立县区级融媒体中心,作为县区党委直属的全额拨款正科级事业单位,即公益一类事业机构,归口县委宣传部管理,承县区新闻发布、活动策划、对外宣传等工作。县区级报社和电视台,在改革前基本上是差额拨款性质的事业单位,除了财政拨款外,还需通过有偿宣传、拉广告等方式经营,承担一部分支出。由于县区的经济体量有限,本地具有规模能够提供支持的企业不多,长期以来一直处于入不敷出状态,即便在传统媒体顶峰时期的2010年代以前,多数也不能实现收支平衡,一直以来要求改革的呼声不断。一方面入不敷出,另一方面县区电视台和报社作为党媒的基础作用又不能削弱,出于全局考虑,乘着2018年党政机构改革从上到下广播电视台合并的机会,全国绝大部分县区对县区电视台和报社进行了彻底改革,成立融媒体中心作为财政全额供养机构,一次性解决问题。县区广播电视台整合进入融媒体中心后,不仅有事业编制,还成了全额编,也算是“因改得福”。

第二,地市级以上广播电视台,根据2018年党政机构改革要求,广播台和电视台全部进行整合,重新组建广播电视台,与党报一样作为党委直属事业机构,归口宣传部统筹管理,级别由原来的副处升级为正处。改革后,广播电视台的机构性质被列入了公益二类,即差额拨款性质,其在编人员和改革前类似,有全额拨款,也有差额拨款,甚至还有自收自支性质的编制。除此之外,更多的是合同制聘用人员。所以,要问广播电视台有没有事业编制,肯定有,只不过在职工中占比不是特别大而已。

这几年,受新媒体和网络媒体的冲击,传统媒体特别是纸媒与日式微,生存环境非常艰难。广播电视台因为具有视频功能,在现阶段仍有不可替代的作用,境况相对好点,特别是省级以上广播电视台,在各地区党委政府的支持下,因为在地区内拥有绝对的资源垄断和视频宣传能力,日子还比较好过。但是地市级广播电视台就不一样了,很多地方特别是中西部地区的三四线城市,因为经济体量有限,发展良莠不齐,过去传统媒体非常依赖的房地产广告大幅下滑,广播电视台的发展前景非常堪忧,有的甚至连工资都发不出,要求改革将地市级广播电视台纳入财政全额拨款管理的呼声不在少数。未来广播电视台会如何改革,是否会纳入公益一类范畴,拭目以待。

事业单位分类改革,主要有三类单位的在职在编人会涉及到编制的取消问题。

第一,生产经营类事业单位。根据事业单位分类改革要求,所有生产经营类事业单位将在2020年底前全部改企。改企后,其原在职在编人员除极少部分或因单位职能划转分流到其它事业单位安置外,其它人员将全部随单位改为企业人员,取消事业编制,实行聘用制管理。这类事业单位改企后,一般为国有企业,归属国资部门管理,其在职人员的人事关系自动由原来的人社和编制部门管理,划转为企业和国资部门双重管理。人员工资待遇没什么太大变化,效益好的因为不受事业单位限制,工资还会有所增加,只是比以前少了一纸编制。而这纸编制,在改革前由于多数属于自收自支、自筹或自定性质,财政不拨付经费全部由单位自营负担,其实已经没有多大意义,无非把它从编制花名单中剔除而已。

第二,部分公益二类事业单位。公益二类存在一定的经营或收费行为。为了规范这种经营行为,根据事业单位分类改革要求,部分效益较好、主要职责是收费或者经营的公益二类事业单位,将被剥离公益服务职能,改企推向市场。其在职在编人员除部分分流到其它事业单位安置外,其余人员安置方式和生产经营类事业单位基本相同。

第二,县级以上公立医院和高校。目前,部分省市已经开始试点县级以上公立医院和高校取消事业编制,下一步可能在全国全面铺开。县级以上公立医院和高校试点此项制度,只是取消原在职在编人员的事业编制,改为备案制管理,单位仍保留事业属性。改革后,原在职在编人员人事关系由单位自行管理,在招录人员等方面不再像过去那样必须报请人社和编制部门同意,只需向前两者报备即可。相对过去,医院和高校在招录人才上有了更大自主权,便于医院和高校自主管理,同时也是为了激活高校和医院职工的干事创业激情。医院和高校取消编制后,遵循老人老办法原则,原在编人员的工资待遇一般会保持现状,不会有太大变化。

2022-06-09

2022-06-09