分两步来解答你的问题职务与职级如何区分。
一、首先厘清党组成员到底有没有行政级别？
党组成员是党内职务，系党内班子成员，我国的体制机制是党领导一切，因此干部的党内职务更多体现的是干部在党内的地位和身份，便于民主决策，实际上并没有在机构编制部门明确设定级别。我国公务员的行政级别和职务，主要依据《公务员法》来区分，比如职务，从正国职到副科职区分了十个层级，职级从一级巡视员到二级科员区分了十二个层次，在公务员法第十六到第十九条都有明确的界定。换言之，公务员的行政级别主要和其行政职务和职级有关，与党内职务无关，之所以很多人习惯将党内职务与级别联系起来，主要是因为现实中的干部使用，经常将行政职务与党内职务挂钩，要求到一定行政级别才有资格具备党内职务，久而久之形成了党内职务有级别的误区。
举例说明。很多正团级的部队干部转业地方，经常被安排到地方各部委办局任党组成员，为什么会这么安排？一方面是因为党组成员不是行政职务，可以不占职数，因此在一些安置任务重的地方，经常将军转干部安排到党组成员岗位上，一来是方便安排，二来也便于以后消化；另一方面是因为党组成员没有固定级别，正团干部拿正处的工资待遇，没有给实职副处岗位，但安排在党组成员岗位上又可以享受班子待遇，各方面都说得过去。
再比如一些特殊的岗位，比如地市级的政府秘书长，按惯例都是市政府党组成员，而市政府党组成员在多数人的印象中都是副厅，那是不是意味着政府秘书长也是副厅？实际上不是，政府秘书长还是正处，进入市政府党组成员，只是为了便于协调工作而已，其本质上还是市委管理的干部，当然因为有市政府党组成员这层党内职位，提拔市政府秘书长原则上要求报省委组织部核准。这从侧面也印证了党内职务没有级别，不像行政职务那样有“法定”级别。
题主所说的情况应该在县区局办，同样的道理也适用县区。比如县区某个局的中层科室负责人进入局党组班子，按道理局党组成员应该是副科，可现实是他还是正股级干部，也就是科员，相当于没有级别。这种职务上的安排在县区行政部门不普遍，但或多或少会有类似的情况发生。
二、局党组成员（无级别）和科室负责人（副科）怎么选？
我的意见还是选局党组成员。
道理很简单，不管怎样局党组成员都是领导班子成员，享受班子的待遇。因此，尽管局党组成员可能还是中层的干部，没有副科行政待遇，但因为有党组成员这重党内职务加持，可以享受领导班子的政治待遇。只要主要领导指定分工，没有级别的局党组成员照样可以管有副科级别的科室负责人。中层科室负责人级别再高，从讲政治讲原则的角度出发，也必须服从局党组成员的命令。这是基本的政治素质。
而且，只要进入了局党组成员，即便现在不是副科，迟早也会解决副科，组织上不可能会让一个局党组成员一直名不正言不顺地无级别下去。换言之，进入局党组班子，相当于拿到了一个副科门票，以后大概率会提任副局长兼任党组成员，而中层副科领导却不一定有机会提拔副局长，即便有机会，一般也会优先考虑解决局党组成员。这就是班子成员和中层正职在地位上的差距。
基于这种现状，个人强烈建议选局党组成员，在没有解决实职之前，可能短期内会有经济和待遇上的落差，但长期来看，选局党组成员的发展优势绝对高于副科级的中层。这是毋庸置疑的。
这个问题有点看不懂啊，提拔担任新的职务肯定要明确职务啊，晋升新的职级肯定要发文明确新的职级啊。这个问题我是不是可以理解为是不是应该明确职务层次。
首先说一下职务层次：根据《公务员法》规定，领导职务分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职共10级。每次职务晋升一般是逐级晋升，很少有跨级晋升的情况出现。
其次对于提拔的，我的建议是最好明确职务层次，这样有利于今后工作的开展。小编当年从事过人事档案工作，碰到过这样一件事：一个干部曾经担任过一个已经撤销单位的办公室副主任，任免审批表中只写了副主任这个职务，具体什么职务层次没有具体描述。
我们翻箱倒柜查找那个撤销机构的文件，谢天谢地终于找到了，那个撤销的机构是副处级，内设机构是正科级，也就是说这个办公室是正科级单位，办公室副主任应该是乡科级副职领导干部。
如果当时发任免文件的同志能够注意一些，在文件的职务后面备注一下（副科级，试用期一年），那么我们就会省去很多麻烦。
现在不同层级的办公室都可以有主任，上到国家下到乡镇，级别从省部级正职到股级，如果在文件中不备注，那么对于好多不懂机构规则的人来说，肯定不清楚你是什么级别。
所以现在我们发布任免文件，一般会在职务后面用括弧明确一下具体的职务层次。
这就是我的答案。
