新能源汽车规划，补贴退出后，新能源汽车产业未来十五年如何规划？

受补贴退坡等因素影响新能源汽车规划，连续5年销量增幅超50%的中国新能源汽车市场，2019年出现了4%的销量下滑。

尽管与汽车产业8.2%的负增长相比，新能源汽车表现要好得多，但作为被寄予厚望、多年表现抢眼的战略性新兴产业，在补贴彻底取消的前一年竟出现销量下滑，其前景还是引发了一些担忧。

其实，“后补贴阶段”的到来已是板上钉钉。按照工信部等4部门的政策安排，新能源汽车补贴今年底将全部取消，补贴退坡的时间表，几年前就已公布。而且，历经6年退坡，一辆纯电动汽车的补贴金额，已经由最高十几万元降至两三万元。

业界对补贴依旧如此敏感，从表面看，是因为2019年退坡幅度较大，叠加宏观经济下行压力以及国五燃油车降价对新能源汽车的挤出效应，企业和市场消化起来需要时间。更深层次的原因，则是新能源汽车自身在技术成熟度以及用户焦虑解决上仍显不足，补贴退坡后新能源车价格相对于用户价值出现较大背离，与同价位燃油车相比也没有太多额外吸引力，新能源产品的盈利性普遍减少……

不过，这些发展中的问题，并不意味着我国新能源汽车发展长期向好的态势发生了改变。相反，对新能源汽车的“后补贴阶段”，各界应多些信心。

我国拥有全球最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系。经过10年的培育和发展，我国不仅创造性地冲破了新能源汽车产业化初期的道道难关，引领了电动化这一全球汽车产业转型升级的主流趋势，而且在动力电池等关键核心技术上实现了赶超，在充电基础设施建设上也有长足进步。

为确保补贴退出后新能源汽车能健康发展，在供给侧，乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行的“双积分”考核今年将正式实施，未来几年，对新能源汽车积分比例的要求也将逐年快速提升。这将带动外资、合资以及新兴车企新产品投放加速，而供给竞争升级无疑将给消费者带来更多更好更实惠的产品，激发消费者的购买欲望。

在需求侧，除去限购限行城市对新能源汽车准购权、路权的特殊关照，以及车辆购置税减免优惠外，有关部门还将加大基础设施建设和配套运营服务方面的支持。伴随着政策支持从“补购买”转为“补配套”“补运营”，用户在使用端有望享受到更好体验。

更让人欣喜的是，我国新能源汽车的市场结构正加速从政策驱动向市场驱动转型。2019年1至11月，我国新能源汽车私人购买比例已经接近55%，私人用户中非限购城市比例超过55%，甚至限购车市非政策因素购车比例也达到了21%……非限购限行城市、私人用户、较高档次车型的增量机遇，已经成为车企竞争的焦点。

当然，新能源汽车需要各方呵护，车企自身也亟须加大创新力度，尽快推出满足消费者需求、有成本竞争力的差异化产品。经历了去年第三季度的调整，自11月起，新能源汽车产销量已逐步恢复到补贴退坡前的平均水平，呈现出向好迹象。

2019年12月工信部、科技部、财政部等国家几大部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》该规划致力于推动中国新能源汽车产业的可持续发展，提高新能源汽车技术的国产化水平，由工信部会同相关部门研究起草。  工信部发布三纵三横战略，“三纵三横”基本技术体系的形成（三纵：燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车；三横：多能源动力总成系统、电机驱动系统和控制单元、动力电池和电池组管理系统）

中国有望于2050年以前实现传统燃油车的全面退出，而以北京为代表的特大型城市，公交车、物流车、出租车以及网约车市场或将提前到2020年实现全面新能源化，私家车领域则将在2030年前后完成这一目标。

而2050年，这一时间节点上一次出现还是在2015年联合国气候变化大会上，包括德国、英国、荷兰、挪威以及美国18个州等在内的国家和地区，组成了“零排放车辆同盟”，并承诺到2050年该联盟内国家将不再销售燃油车。

纵观世界各国公布的禁售燃油车时间表，其中最早的是意大利罗马的2024年，最晚的则是法国的2040年，中国成为了最晚禁售燃油车的国家。

而在各国公布禁售燃油车时间表之后，各大主机厂也公布了停售燃油车的时间表。其中，沃尔沃是各车企中最早的，将于2019年停产停售传统燃油车。最晚的则是大众汽车，将于2026年停产停售燃油车，但随后大众又宣布将在2030年前实现所有车型电动化。

大势所趋的汽车电气化

可以说，无论是各国政府还是各大主机厂，汽车电气化已经是不可否认的事实，取代燃油车也是大势所趋。但对于像是中国、美国这种汽车保有量大国来说，上亿的燃油车保有量，并非是一朝一夕就能够实现全面转型电气化的。

以中国为例，从中国当前的石油消耗来看，中国目前的石油有70.9%来自于国外，其中汽车上使用的燃油，有42%依赖于进口，过度消耗石油将造成工业能源危机。而新能源汽车的出现，有效的降低了小标号石油的消耗，进而将更多的石油用于工业领域，一方面降低了消费者的石油花费，另一方面为工业提供了更多的能源输出。

与此同时，汽车电气化从当前来看发展最好的要属中国市场。“双积分”政策的推出，刺激了传统车企不断推出新能源车型。而以蔚来、理想制造为首的新势力车企，也在汽车电气化时代的指引下不断在新能源技术上寻求突破。因此，推进汽车电气化的发展，有利于中国车企向世界舞台上迈进。

我们再来看到具体的禁售燃油车推进时间表，其中北京地区规划将在2030年全面实现新能源化。也就是说，2030年以后，北京地区将不再有燃油车上路行驶。那么，假设目前在北京地区购买一台燃油车，这台车的使用年限基本上被限定在了10年左右。

但从目前市场的燃油车使用寿命来看，大多数的燃油车基本都可以正常运行15年左右。所以，对于像是北京这种特大城市来说，目前购买燃油车已经不太合适了，选择新能源汽车会是更好的选择。只不过，北京地区目前新能源汽车的号牌排队，已经排到了3年以后。

而对于一线城市或二线城市来说，除了海南、雄安等特殊地区目前已经禁售燃油车之外，其他地区尚未公布禁售燃油车的时间。根据公布的《报告》支出，全国范围将在2040年左右进行大批次燃油车退出的动作。因此一线、二线城市当前购买燃油车还是非常可行的。

当然，对于一线、二线城市来说，较为宽松的禁售燃油车时间表，也为其提供了新的选择。在纯电动车技术尚有安全、续航、基础设施等瓶颈有待解决的时期里，消费者可以选择混合动力车型作为过渡的主力军。而20年的有效使用年限，对于混合动力车型来说，也是非常够用的。