西安地铁保安拖拽女子，西安地铁保安拖拽女乘客，会怎么收场

事后，西安地铁运营公司发布了通告，网上也有事发时的视频。基本的事实是女乘客在地铁内打电话声音很大，引起另一名乘客的指责，双方引发争吵，一名乘客先动手打了女乘客，接着保安过来要求女子下车被女子言辞激烈地拒绝，保安自行采用暴力手段拉扯女子下车，并将女乘客直接从地铁车厢内拖出，造成女乘客衣衫不整，身体隐私部分暴露于公众视野之中。此事件引起各方关注，事件中各方是否有行为欠妥当之处西安地铁保安拖拽女子？在此分析如下：

1、女乘客的行为。女乘客在地铁车厢内接打电话声音过大属于个人修养问题，并没有明显的违法行为。对于这种不良行为，对于他人可以友好提醒，不能采取辱骂甚至是暴力行为更不能对其人身和隐私造成伤害。女乘客可以依据相关法律规定向西安地铁运营公司、保安公司和保安人员、打人乘客索赔。

2、动手打人乘客的行为。对于女子接打电话声音过大的现象，打人乘客可以友善地提出建议，但是没有把握好处理方式，采取了在公众场合对女子实施辱骂和殴打的行为，这是一种典型的违反治安管理的行为，依据法律规定应当给予治安处罚（罚款或拘留）。

3、保安的暴力和侵犯女乘客隐私的行为。

地铁中的保安，并没有行政执法的权限，更没有对他人人身采取强制措施的权力。保安只能及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。《保安服务管理条例》第二十九条对此有明确规定，具体条款附后。

保安在女乘客并没有实施正在侵害他人法益的违法犯罪行为时，自行采用暴力手段拖拽女乘客下车，造成女乘客衣衫不整，身体部分暴露于公众视野之中，此行为严重违反法律规定，造成极其恶劣的社会影响，对此应依据《保安服务条例》第四十五条，承担相应的法律责任（主要是训诫、吊销保安员证、罚款、拘留）。

有网友说，扒下女子衣服，已经涉嫌侮辱或猥亵行为，而且这种公众场所的公然侮辱行为由于造成恶劣社会影响，是否构成犯罪？保安行为的目的不是为了追求性的刺激，以满足其变态性欲，因此不构成侮辱或猥亵罪。依据治安管理处罚法处理是恰当的。

湖南嘉麟律师事务所高级合伙人刘任律师

2021年9月2日星期四

附相关法律条款

《保安服务管理条例》

第六条 保安服务活动应当文明、合法，不得损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益。

第二十九条 在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：

（一）查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；

（二）在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；

（三）在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；

保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

第三十条 保安员不得有下列行为：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；

（二）扣押、没收他人证件、财物；

（三）阻碍依法执行公务；

（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；

（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；

（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；

（七）违反法律、行政法规的其他行为。

第四十五条 保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；

（二）扣押、没收他人证件、财物的；

（三）阻碍依法执行公务的；

（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

（七）有违反法律、行政法规的其他行为的。

第四十六条 保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。