国务院办公厅关于做好“十四五”国家应急管理体系整体规划的通告

国务院办公厅关于做好“十四五”国家应急管理体系整体规划的通告 国务院办公厅关于做好

“十四五”国家应急管理体系整体规划的通告

国发〔2021〕36号

各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中央部委、各各部委：

现将《“十四五”国家应急体系规划》下发给大家，请坚决贯彻实行。

国务院办公厅

2021年12月30日

(文中有删剪)

“十四五”国家应急管理体系整体规划

为全方位贯彻执行习总书记有关突发事件应对工作中的一系列重要指示和中共中央、国务院办公厅决策部署，扎实做好生产安全、防灾减灾宣传抗灾等工作中，积极推动紧急体系管理和水平智能化，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制订本整体规划。

一、规划环境

(一)“十三五”阶段获得的进展情况。

“十三五”阶段，各地区、各相关部门以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，用心贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，促进突发事件应对事业改革发展趋势获得重大突破，预防解决重要安全隐患工作能力显著提高，各类目标任务按期完成。

紧急体系管理持续完善。改革创新健全突发事件应对体系，建立应急管理部，加强了紧急运行的信息化管理、整个过程管理方法和能量資源的提升管理方法，提高了突发事件应对工作中的系统化、全面性、协作性，基本产生统一指挥、专常兼具、反映灵巧、齐抓共管的社会主义民主突发事件应对体系。推进突发事件应对综合性行政部门执法改革，建立我国煤矿安全生产监察局，加强危化品安全管理能量。建立完善风险性委员会商判断体制、预防援救抗灾一体化体制、援救团队预设体制、扁平化设计指引体制等，促进制修定一批突发事件应对相关法律法规和应急方案，全灾种、大紧急工作中大格局基本上产生。

抢险救援效率明显提高。有序推进公安边防军队、武警部队树林军队改制，建立我国综合消防救援团队，适用各种援救团队发展趋势，加快建设以我国综合消防救援团队为主力军、技术专业援救团队为协作、部队紧急能量为突袭、社会力量为辅助工具的社会主义民主抢险救援力量体系。对比全灾种、大紧急每日任务必须，增加优秀、特殊、专用型援救武器装备配置幅度，基本上完工中间、省、市、县、乡五级应急物资贮备管理体系，健全全国各地统一报灾系统软件，加强检测预警信息、紧急通讯、应急运送等确保能力建设，灾难安全事故综合性紧急工作能力大幅度提高，取得成功解决了多次重特大安全事故灾难，承受住了一系列严峻形势。