补贴退坡，是近年来新能源汽车面临的一道难题新能源汽车补贴退坡政策。一方面，特斯拉开始在中国投资建厂，接近生产与销售的距离，真正进军中国新能源汽车市场；另一方面，中国新能源汽车生产企业一直依赖补贴生存，在如何创新、如何提高技术水平、如何增强核心竞争力方面，突破点很少，真正具有竞争力的产品寥寥无几。补贴一退坡，很多企业就无力生存了。
事实上，像这种依靠补贴维持生存的企业，是不可能有什么竞争力的。补贴下一个台阶，市场竞争力就减一个档次，生存压力就会加大一倍。当所有补贴都取消后，多数企业都有可能躺在沙滩上。所以，补贴退坡，对有些新能源汽车企业来说，可能不是一般的考验，而是生死考验。
那么，新能源汽车补贴退坡以后，新能源汽车的价格会不会上涨呢？正常情况下，是应当通过涨价来弥补补贴退坡带来的损失，维持企业生存。关键是，要看市场是否买账。如果市场不买账，涨价就等于自寻死路。反之，如果不涨价，多数企业会出现亏损。所以，对新能源汽车企业来说，最好的办法就是加大创新力度、提高技术水平、开发新的产品。否则，将面临生存压力。
买还是不买？这个问题其实不单单是补贴退坡的原因，买车主要还是看自身的需求。我想大多数观望的人并不会因为补贴退坡就扎堆买车，真正会赶在退坡前买车的人，大部分还是本来就需要或准备买车的人。
对本就需要的人来说，补贴退坡前买可以得到真正的实惠。对不急于用车的人来说，晚点购买，虽然明面上是错过了补贴，但也有可能等到更高技术的车型。对于车企来说，面对补贴退坡，主要应对办法就是进行技术升级，完善自己的产品，用产品的价值来赢得市场。可以预见，退补后，车企会把大部分精力投放到技术的更新上，这对于整个新能源车型的发展来说，是一件好事，对于消费者来说也是好事。
现在是在大力推广新能源车型，有些时候购买新能源车型就成了最省钱，最方便的方法了。这种情况主要集中在实施限行限号政策的地区，很多人都不是真正因为新能源车型本身的技术原因才选择购买的，说白了，就是为了那一块可以畅通无阻的新能源牌照。对于这些人来说，想要省钱又方便，就必须选择新能源车型。退补对他们的影响相对较小。
对于其他地区的消费者，那考虑的就是车辆本身的性能等方面了，退补带来的影响就大了，很多人可能都会放弃购买。毕竟现在的新能源车型刨除补贴这个优势，在性能技术等方面还是存在太多短板了。
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面对后补贴时代，新能源汽车产业应该如何应对，需要从哪些方面做出努力，才能爆发出洪荒之力以确保市场健康稳定发展，而不至于出现断崖式下滑。
从三个方面寻找答案，首先回顾补贴的发展历程和发展阶段；其次，简要分析补贴退坡或取消带来的利与弊；最后，从供给侧、需求侧、政策和管理等角度挖掘新能源汽车的洪荒之力。
财政补贴，意味着金钱，而金钱是万恶之源，有人为它哭，有人为它笑，有人为它铤而走险，有人为它不择手段，有人为它上了天堂，有人为它下了地狱，这样的事情总在不断上演。同样，在新能源汽车产业发展初期，部分企业挖空心思、投机取巧、钻政策空子骗取财政补贴(金钱)的事儿也没少发生，骗补在行业内造成了严重影响。年初国务院成立了稽查小组，对违规骗补企业进行核查，虽然至今没有公布稽查报告，没能给纳税人一个明明白白的交代，但国家相关部门有意识的政策调整已经展开。2016-2020年新能源汽车财政补贴明确采取退坡机制，2020年以后是否继续补贴尚不得而知，多数专业人士认为有可能直接取消补贴。这里将取消补贴以后的时期称为后补贴时代。在后补贴时代，新能源汽车产业如何保持健康稳定发展，是产业管理部门和业界必须思考的问题。
一、补贴政策历程回顾与发展阶段分析
为了加快新能源汽车的示范推广，充分调动整车企业参与研发生产的积极性和消费者使用新能源汽车的可接受性，从而培育产业、激活市场，为此国家相关部门出台了一系列的政策措施，包括财政激励工具(如财政补贴)和非财政激励工具(对新能源汽车不限行、不限购)，其中影响最大、最深、最广的当属财政补贴。早在2009年，我国发布了首个节能与新能源汽车补贴政策，对公共服务领域的节能与新能源车辆进行补贴。此后，新能源汽车财政补贴政策历经几轮补充修订，在补贴对象、补贴范围、补贴额度及补贴区域上进行了不间断调整和细化。
通过以上对历年新能源汽车产业补贴政策的梳理，可将新能源汽车补贴发展与演变进程分为四个阶段：
第1阶段，启动阶段。该阶段的特点是补贴领域窄、补贴范围少、补贴区域少，补贴领域起初仅限于公共服务领域，后来扩展到了私人领域，客车补贴范围仅限10米以上，补贴区域仅有13个试点城市和部分非试点城市。
第2阶段，扩大阶段。该阶段的特点是补贴范围和补贴区域明显扩大，补贴额度根据里程等条件进一步细化，同时取消了对节能汽车的财政补贴，补贴对象仅限于新能源汽车(纯电动、插电式混合动力以及燃料电池汽车)。该阶段补贴区域涉及38个城市群共计88个城市，新能源汽车产销快速放量，属于骗补高发的阶段。
第3阶段，退坡阶段。该阶段的特点是补贴范围大、补贴额度逐步退坡。在该阶段，国家开始集中稽查骗补行为，整顿行业不正之风，努力引导行业向健康有序的方向发展。
第4阶段：后补贴时代(指财政补贴取消的阶段)。在该阶段，国家可能考虑全面取消新能源汽车财政补贴，新能源汽车市场由政策驱动转向市场和技术双驱动。
三、多角度挖掘新能源汽车的洪荒之力
在后补贴时代，新能源汽车产业如何爆发出洪荒之力，保障产业健康、有序、稳定发展，以下我们从供给侧、需求侧、政府政策及管理等方面探讨产业发展的措施与建议。
1、供给侧
(1)加强技术创新。企业应继续加大研发人员和研发资金投入，以正向开发为目标，努力提升新能源汽车产品技术水平和核心竞争力。
(2)降低准入标准。降低新能源汽车企业准入条件，实行宽进严出，加强事后监管，允许互联网等新兴企业进入造车行业，发挥鲶鱼效应。
(3)提高产品质量。新能源汽车企业应从注重量的提升转移到注重质的提升上，要更注重产品质量和产品安全，打造消费者放心的新能源汽车产品。同时，以消费者需求为核心，不断丰富新能源汽车产品线，扩大消费者的可选择范围，比如说提供面向分时租赁商的个性化定制产品。
(4)降低产品成本。通过规模生产、轻量化等手段，以技术创新为支撑，降低新能源汽车产品成本，推出与传统燃油车相比有性价比优势的电动汽车产品。
(5)完善基础设施。充电基础设施是新能源汽车全面推广的重要配套保障。通过不断完善配套基础设施，创新充电方式如无线充电，为消费者解决使用新能源汽车的后顾之忧。
(6)创新商业模式。商业模式创新在新能源汽车推广初期发挥了重要作用，在今后新能源汽车推广中，还需加强分时租赁、换电、车电分离等模式的进一步完善和创新。
2、需求侧
(1)继续加强宣传教育。近年来，随着国家对新能源汽车的重视和支持，新能源汽车在消费者群体中的认知度在逐步提升，但还存在宣传教育死角，如消费者追求续航里程越大越好，而实际每天平均用车里程仅50公里左右，因此，需要继续加大宣传教育力度，尤其是向消费者宣传新能源汽车共享等新型理念。
(2)多项优惠刺激政策。从消费者角度出发，继续保持和出台新的新能源汽车的优惠刺激政策。如停车费免收或半价、不限行、不限购、电费补贴，等等。
(3)完善二手车回收体系。目前，新能源汽车贬值较快，二手车市场十分不活跃，二手车商不愿意回收或者给的回收价非常低，同时消费者不愿意购买二手车，从而导致二手车市场基本无交易。未来，新能源汽车保有量逐步增多，旧车也会持续增加，如何处置与评估二手车、构建完善的回收体系显得十分重要。最近，有消息称整车厂可能会在下半年推出新能源汽车回购政策，如能尽快实施，对吸引和稳定消费者信心来说可谓重大利好。
3、政府层面
(1)实施碳积分交易。最近，发改委公布了《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，拟于2017年开始试行，2018年正式实施。该征求意见稿并未给出碳交易积分的计算细则，还需要进一步细化方案。此外，需要加快推进方案的实施落地，而不是一而再再而三的跳票。
(2)破除地方保护。电动汽车百人会在这方面给出了自己的答案，如推进财税制度改革、取消地方目录或地方补贴，等等。目前的建议措施已经很明确，但破除地方保护的关键在于管理层的决心和政策措施的实施力度，不坚决推进落地实施，一切皆为空谈。
(3)明确燃油车禁售时间表。目前欧美已燃油车禁售时间，如挪威计划到2025年禁售燃油车，德国或到2030年禁售传统燃油车，荷兰也计划从2025年开始禁止汽油和柴油车在该国销售，加州可能将在2030年禁止传统燃油车上市销售。中国也应尽早明确燃油车禁售时间表，给市场一个明确的预期，一定程度上也能引导消费者转向新能源汽车。
(4)制定长期政策。政策的不稳定性给新能源汽车产业发展带来了困扰，尤其是整车企业受影响较大，如上半年电池公告管理政策的突变，让电池企业和整车企业猝不及防，整车企业很难在短期内更换电池。因此，政府应考虑制定长期政策，给企业一个明确的预期，产业调整也应给企业缓冲期。
