全国人大代表傅莉娟：执法权下发要让底层“接接住、管得好”

全国人大代表傅莉娟：执法权下发要让底层“接接住、管得好” (全国两会速运)全国人大代表傅莉娟：执法权下发要让底层“接接住、管得好”

北京市3月9日电 (向一鹏)“城镇行政执法团队的稳定度和执行能力将立即影响到稽查工作成果，关联到广大人民群众的制造日常生活。”全国人大代表、湖南省司法厅局副局长傅莉娟提议，要进一步根据确立定编配置，加强稽查队伍建设等方法，着力解决底层稽查团队欠缺、人手不足、经费预算艰难等问题，保证下发事权“接接住、管得好”。

新修订的行政处罚法第二十四条要求：省、自治州、市辖区依据当地的具体情况，可以决策将底层管理方法急需解决的市级市人民政府单位的行政处罚权交给可以合理承揽的城镇市人民政府、社区居委会行驶，并按时机构评定。决策理应发布。

在长期性从业司法行政机关工作中的傅莉娟来看，这一要求授予城镇市人民政府行政处罚法执行权，促使城镇行政执法工作量增加、每日任务逐步繁杂，对城镇行政部门稽查人员执法水平明确提出了新的规定。

她通过调查发觉，在日常生活中，底层广泛遭遇着“接不了”“管不太好”、承揽能力不足的窘境。应对进一步下发的执法权，城镇在行政执法队伍建设层面的问题将更加突显：行政执法团队工作人员总数不够，构造不科学；工作人员知识储备和稽查规定不配对，技术专业水准不够；欠缺经费预算等工作中确保。

傅莉娟提议，要进一步根据确立定编配置，加强稽查队伍建设，创建保障体系，加强密切配合等方法，着力解决底层稽查团队欠缺、人手不足、经费预算艰难等问题，保证下发事权“接接住、管得好”。

“进一步增加公务员编制資源下移幅度，根据核增、划拨公务员编制，关键加强城镇行政执法能量，使行政执法人员配置与改制后城镇所负责的行政执法每日任务相一致。”傅莉娟建议，在丰富行政执法团队的与此同时降低稽查輔助工作人员占有率，加强对稽查輔助工作人员的管理方法，确立其岗位工作职责，不断提高对稽查輔助工作人员的管理能力。

傅莉娟表明，全国各地要创建融洽相互配合、资源共享体制和部门协作跨地区稽查合作工作机制，帮助城镇行政执法组织确立实际稽查根据和稽查步骤，统一稽查限度；根据举行城镇稽查人员重点培训机构，创建小弟、代班教育培训制度等，加强对城镇行政执法团队业务流程具体指导；分配新入行政部门稽查人员参与专业法纪培训工作和考评，提升其稽查观念和稽查工作能力。(完)