数千万城镇居民“养老服务不发愁”梦想照进现实

数千万城镇居民“养老服务不发愁”梦想照进现实 人力资源局社保部农村社会保险司刘从龙厅长的办公室里收藏着一套由中国集邮总公司发售的纪念金币，那就是2012年为留念在我国新型和城乡居民社会发展养老保险政策全覆盖发售的。这套纪念邮票的主图案设计是红灯笼，两位老人相谈甚欢，一团喜庆。

2014年，新型和城乡居民社会发展养老保险政策融合，建立了全国统一的城乡居民养老社会保险制度。2021年付款城镇居民养老保险待遇3628亿人民币，造福1.62亿城镇老年人住户，这主要包括2132万艰难老年人。

城乡居民养老商业保险在中国经历了由无到有的全过程，特别是在在中国扶贫攻坚过程中，城乡居民养老商业保险执行“现行政策请人”，啃掉了一块硬骨头。

刘从龙说：“到2012年7月1日，在我国提早8年完成新型和城乡居民社会发展养老保险政策全覆盖工作中，弥补了在我国农村百姓和城区非学生就业城乡居民养老保险一直以来的规章制度空缺。”

他说道：“中共中央、国务院办公厅规章制度的颁布，反映了中间确保和民生改善的信心，展现了立党为公、立党为公的服务宗旨，意味着在我国遮盖城镇居民的养老保险政策基本上创建，数千万城镇居民‘养老服务不发愁’的上千年理想逐步推进，朝着党和国家明确提出的每个人具有基本生活保障的方向迈入一大步。”

2015年10月16日，习总书记在脱贫与发展高峰论坛上首次提出“五个一批”的脱贫致富战略方针，在其中“社保防贫一批”是“五个一批”中的重要举措。习总书记强调，要把社保防贫精准脱贫做为基本上防御，增加重点人群援助幅度，用社保套住丧失劳动能力工作人员的最低生活保障；对焦独特贫苦工作人员精准施策，加速扎紧织密民生保障安全防护网，把并没有劳动能力的年老体弱等特殊群体最低生活保障兜下去，加强保障性住房精准脱贫。“这是我们搞好个人社保精准扶贫的压根引导。”刘从龙说。

城乡居民养老商业保险关键面对低收入群体，是“普惠性、基本上性、防贫性”的养老保险金规章制度，在解决乡村社会老龄化、减轻乡村老年人贫苦、提升乡村公共文化服务水准等领域具备重要意义。“在这一过程中，大家切实扩张缴纳社保涉及面，促进困难群体应保尽保。”刘从龙说。

充分考虑低保贫困户交费能力不足，2017年8月，国家人社部、国家财政部、国务院扶贫办协同下发《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》(国家人社部发〔2017〕59号)，确立政府部门为低保未标明脱贫致富的贫困户、低保对象和特困人员等困难群体代交社保城镇居民基本上养老保险金等各项政策，为处理贫苦工作人员的社保缴纳难题打开了现行政策安全通道。2018年11月，国家人社部政策研究室印发通知，明确提出期限将达到60岁、未领到基本上养老保险待遇的贫苦工作人员列入城镇居民养老保险金规章制度，按月派发工资待遇，使每一名贫困老人，都可以体验到党的民生工程的灿烂阳光。