权威专家：城市发展要避免大拆大建

权威专家：城市发展要避免大拆大建 城市发展要避免大拆大建

——访上海同济大学工程建筑与城市规划建设学校专家教授张松

本报记者 姚亚奇

日前，国家住建部下发《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》，明确提出以推动大城市空间布局提升和居住环境质量提高为总体目标，科学研究城市发展基础知识与技术性方式。

从“十四五”整体规划明确指出执行“城市发展行为”，到上年8月国家住建部公布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题》的通告，再到上年11月国家住建部决策在21个大城市(区)进行第一批城市发展试点，一系列有关城市发展的现行政策和对策正推动。

在城市发展过程中，有什么问题必须关心和处理？怎样推动城市发展现行政策更强贯彻落实？新闻记者采访了上海同济大学工程建筑与城市规划建设学校专家教授张松。

新闻记者：城市发展过程中具有什么问题亟需改善？

张松：先前的旧城改造规划中最高的问题是“大拆大建”，问题的根本原因取决于当地政府对“土地财政”的过分依靠。大城市是一个有机化学有机体，基础代谢是其本质特征。对城市建成区范畴内不适合发展趋势的区域和发生衰落的位置开展需要的升级改造是一种常态化。可是，将城市发展转变成简易的土地收储和商业服务开发设计个人行为，对原住住户开展规模性拆迁，对全部工程建筑开展完全拆卸复建，这类“大拆大建”方法的旧城改造，必定会造成大城市社会制度的分裂、历史人文积累的消退、当然生态环境保护的毁坏。

因而，在推动城市发展行为中，要将“人民大城市人民建，人民城市为人民”关键观念围绕到全部阶段。一个好的大城市，理应是自然环境环境优美的日常生活大城市、绿色环保的绿色交通、具备文化多样性多元性的群众大城市和绿色发展的健康城市。

新闻记者：从以前的旧城改造规划、棚户区改造，到“十四五”整体规划明确指出执行“城市发展行为”，城市发展已不但限于简易的拆卸和复建。现阶段的城市发展整体规划展示出了什么新思维？

张松：在较早进行城市发展行为的都市中，早已发生了一些新的基本思路和优良探寻。一类是坚持不懈综合性综合，积极推进开发设计基本建设方法转型发展的综合型升级。首钢集团产业园升级改造便是这其中的经典意味着。2010年年末首钢集团北京石景山工业区钢铁工业全方位停工后，更新改造整体规划明确了以“体育文化 、数据智能化、文化产业”为优势产业，基本建设消费理念升级、智慧场景、翠绿色金融信息服务三大产业绿色生态和国际化人才小区的总体目标。通过10很多年升级改造，完成了生态环境治理和翠绿色嵌入，并最大限度保存原来工业生产财产工程建筑面貌特点，全部产业园区展现出新老相互依存的肌理效果。这一特点园林景观在2022年北京冬奥会和冬残奥会期内绽开绚丽多彩。工业生产财产的维护和再运用，可以给予多元化组成室内空间，进而发展出最新的、人性化的产业园区室内空间；从环境保护的方面看，对废弃工厂的维护和再运用也是对地区区域环境的维护，对自然资源的反复应用。