诱发集体决策外借公款私存组成何罪

诱发集体决策外借公款私存组成何罪 诱发集体决策外借公款私存组成何罪

由重庆市云阳县大地测绘有限责任公司原老总秦笃军案谈起

嘉宾

卢 伟 酉阳县纪委监委第七审查调查室主任

伍 松 云阳县纪委监委案审室主任

李 杰 云阳县人民法院第二检查部负责人

王 林 云阳县法院刑庭副庭长

编者按

这也是一起国营企业“一把手”煞费苦心、喊着集体决策的旗号贪污的常见腐坏案子。此案中，秦笃军用被子留设前多次打听案件，是不是违背党的政治纪律？为什么根据团体科学研究决策外借公款私存仍组成贪污违法犯罪？秦笃军贪污金额极大，应被判五年以上刑期，为什么此案对其缓解惩罚、只被判三年刑期？怎样加强国营企业“一把手”的管理方法，完成以案促改、以案促治？大家特聘相关企业工作员给予分析。

基本上案件：

秦笃军，男，1972年7月出世，中共党员，曾在重庆市云阳县房管所、云阳县不动产权核心、云阳县大地测绘有限责任公司(下称大地测绘企业)等单位就职，案发后任大地测绘企业老总。

违背党的政治纪律。2020年9月，秦笃军获知酉阳县纪委监委在对于其违纪问题深入调查后，多次向被县纪委监委了解过的见证人打听案件，并从关系工作人员李某某处获得一部分账务凭据，便于应收机构审查调查。9月24日，秦笃军积极到县纪委监委交待一部分违法乱纪问题，但未交待因涉嫌渎职犯罪问题。

违背作风纪律。2018年，秦笃军的好朋友叶某以亲戚朋友为名向房产抵押贷款200万余元用以盈利主题活动。2019年10月，叶某因资产急缺向秦笃军贷款200万余元用以此笔借款续贷验资报告，10月14日，秦笃军私自将企业资产150万余元及自筹资金50万余元，出出借叶某(未扣除贷款利息)。3日后，秦笃军将150万余元偿还至企业。

挪用资金罪。2019年9月，秦笃军与地产开发商华某某等人商谈，入股投资3000万余元与华某某等人合作经营开发设计房地产业，一年后依照100%的年化利率扣除固定不动收益，连本带利取回6000万余元。除自筹资金和侵吞企业“公款私存”资产80万余元外，秦笃军入股投资资产仍差650万余元，遂于2020年4月机构举办“三重一大”工作会议及股东会，以借为企业牟利的为名，说动企业高管以选购办公房的理由将公款私存650万余元出借华某某等人扣除20%的年利息。2020年10月案发前讨回730万余元。

贪污罪、运用知名度贪污罪。2000年12月至2017年1月，秦笃军运用职位之便，自己或是利用其它国家公职人员的职务行为，为有关工作人员承揽建筑项目给予协助，共贪污受贿148余万元。