《人类》公布全新中文“明朝”介绍 大明的内阁与茶馆，明朝的时候，内阁做的决定，皇上也反对不了吗？

明朝的内阁其实只有建议权，并没有决策权《人类》公布全新中文“明朝”介绍 大明的内阁与茶馆。对于内阁的建议，皇帝如果采纳就签字盖章；如果不采纳就发还内阁，让他们重新提方案；如果碰到实在不好表态的问题，也有可能留中不发。因此，皇帝才是具有最终决定权的人。

先说一下为什么会有内阁这个东西。封建王朝中，宣扬的是君权神授，皇帝的地位是至高无上的，皇权不受任何制约，可以说所有的事情都是皇帝说了算。可是，皇帝毕竟也只是一个人，并非长了三头六臂，国家事务何其繁多，皇帝一个人是不可能处理得过来的。因此，就要有人协助皇帝来处理这些事务，秦朝和汉初的时候，这个人就是丞相。

丞相号称百官之首，是国家最高行政长官，权力极大，比如大家熟悉的李斯、萧何、曹参等等。但是，随着丞相的权力越来越大，相权逐渐威胁到了皇权，皇帝开始担心丞相的权力过大，于是就要想办法对其进行制约，最好的办法就是分权。

汉武帝的时候，设立了内朝，分走了丞相一部分权力。刘秀建立东汉后，设立了尚书台，在某种程度上成为了最高行政机构。三国时曹丕设立了中书令，之后其地位甚至逐渐超过了尚书令，跃居榜首，比如到了东晋时执掌朝政的谢安就是担任的中书令。

以上这些机构，无一例外都有一个共同的特点，就是代替丞相的不是哪一个人，而是变成了一个班子，由几个人共同做出决定，中书令也好，尚书令也好，在这个班子中都只是位列第一，并不是其他成员的上级。这样一来，相当于将原来丞相一个人的权力，分到了几个人的手里，而相权一经分散，对皇权的威胁就大大降低了。

到了隋朝，隋文帝建立了三省六部制，三省的长官共同议政，本质上和以前的尚书台一类的机构并无区别。但即便如此，皇帝仍然感到不放心，因为三省长官少的时候不过四人，多的时候不过六七人，将国家大小事务交给这几个人处理，皇帝还是觉得权力太集中了，于是开始往里“塞人”，给安排的职务叫做“同中书门下平章事”。凡是有“平章事”这个职务的，都是可以参与讨论国家机密大事的，这些人被称为“宰相”，唐朝时宰相可同时由十几人担任。

你以为这样皇帝就放心了吗？并没有。到了明朝，朱元璋对任何人都不放心，于是干脆取消了宰相制度，也就是说无论是一个人，几个人，还是十几个人，朱元璋统统都不用了，而是自己亲自与负责具体执行的六部对接，这样事情就回到了最开始的时候，皇帝取消了协助他处理国家事务的人或者机构，大小事务都是由他亲自来给出意见，做出决定。

前文我们说过，国家事务繁多，皇帝一个人根本忙不过来，朱元璋十分勤政且热衷于处理政务，尚可支撑，但在他之后的皇帝就受不了了，因为要处理各个机构和地方上递上来的奏折，必须起的比鸡早、睡的比狗晚、干的比驴多。可当皇帝是要享福的，要是如此辛苦还有什么意思？所以，到了明成祖朱棣的时候，他就组建了一个班子协助他处理政务，这就是内阁的雏形。

不过，朱棣为了防止这些人专权，所以给他们的职位非常低，只是五品官，所以最开始的内阁其实就是个秘书班子。但这个秘书班子的权力实在太大，所以从明宣宗朱瞻基开始，内阁成员同时兼任尚书、侍郎等职务，并加“三公（正一）三孤（从一）”、“太子三公（从一）三孤（正二）”等虚衔，逐渐形成了内阁掌管六部的制度。至此，内阁终于成为全国最高的行政机构。

你看，历史就是这么有趣，尽管两千多年来协助皇帝处理事务的人的叫法一变再变，但绝大部分时候都有这么一帮子人，对他们最通俗的叫法就是“宰相”。在明朝时，凡是进入内阁的成员，都可以被称为宰相。

明朝的内阁权力很大，但在制度上而言，其实他们只有建议权。各机构和地方官的奏折递上来后，内阁就会进行审阅，普通事务就由分管的成员写出处理意见，重要的事情就集体研究一下，也写出一个处理意见。这些意见称为“票拟”，写在一张小纸条上，夹在奏折里，一起递交给皇帝批阅。

皇帝拿到奏折后，就会同时看到内阁的“票拟”。这样一来，皇帝就不用费心劳神的去思考该如何处理奏折上提到的事务了，而只需要考虑内阁的处理意见是否合适。如果觉得还行，就批示同意，然后盖章就可以交给六部或相关部门具体执行了。如果觉得内阁的意见有瑕疵，那就写上自己的意见再盖章，同样可以下发具体执行了。如果完全不同意内阁的意见，而自己又提不出更好的方案，或者不方便直说自己的方案，就会发还内阁，让他们“再议”，重新拿个让皇帝满意的方案出来。最后，如果碰到难以回答的问题，皇帝还会“留中不发”，就是不批准也不发还，以后再说。

很多人之所以有皇帝否决不了内阁决议的印象，大部分是因为皇帝将奏折和票拟发还内阁的做法。表面看起来，似乎是皇帝不同意内阁的意见，但无法反对，于是强迫内阁进行修改。而如果内阁成员恰好是一帮“直男”，就会强硬地表示不改，皇帝和内阁也就僵住了。

但实际上，出现这种情况往往是皇帝有难言之隐。举一个例子，明武宗朱厚照死后，没有子嗣，于是他的堂弟朱厚熜被拥立为帝，即嘉靖皇帝。嘉靖即位之后，就想追封他已去世的父亲为皇帝，对此内阁大臣们坚决反对，因为他们觉得嘉靖既然“继统”了，那就要“继嗣”，也就是认孝宗朱佑樘为父。这场争议后来被称为“大礼议之争”，其过程十分复杂，我们不细说。其中内阁的意见是让嘉靖“继嗣”朱佑樘，再另选一个堂弟代替嘉靖继承他亲生父亲那边的香火。

对于内阁的这个意见，嘉靖当然不同意，但他也不能直接说不行，强行下旨追封自己父亲为皇帝。因为这种事，最好是由别人提出来，皇帝顺势表示同意最好，否则对自身形象有所损害。所以在这件事上，皇帝和内阁就僵住了。

嘉靖下旨加生父徽号，想为追封生父为皇帝做铺垫，但被内阁大臣们封还。内阁大臣们催促嘉靖赶紧认朱佑樘为爹，嘉靖也不批准，不是留中就是发还。后来一个叫张璁的上奏折，说出了嘉靖的心里话，内阁的票拟意见是不同意，嘉靖就发还让内阁再议。当然，内阁再议的结果，仍旧是不同意。

在双方都不肯让步的情况下，内阁其实是没有主动权的，因为他们只能不停的建议嘉靖“继嗣”，却不能强迫。但嘉靖事实上是可以强迫大臣们同意的，只不过为了自身的形象，为了争取其他大臣们的支持，为了坐稳自己的皇位，不肯强行下旨罢了。如果嘉靖强行下旨，内阁可以封还，但封还的意思还是请嘉靖再考虑一下，并不是否决，嘉靖坚持不改，内阁其实只有遵从，礼部只有执行，否则就是要造反了。

但如果嘉靖真的这么做了，那么内阁成员可以“死谏”，或者请求“致仕”，说白了就是大家伙一起辞官，留一个烂摊子给嘉靖，让他无法收场。激进的也可能一头撞死在朝堂上，让嘉靖在史书和口碑上变成一个无道昏君，遗臭万年。正是出于这种顾虑，嘉靖才不得不和内阁周旋，用了三年多时间，半强迫半妥协地达到了自己的目的。

从以上的例子就可以看出，内阁对国家事务其实只有建议权，决定权还是在皇帝手里。但实际上，皇帝是不可能有那么多精力，或者说是不愿意花费那么多精力，去处理内阁的建议的，大部分时候内阁的建议都会得到批准，所以内阁的建议就变相的成了决定，权力也就越来越大了。

对于这种情况，皇帝当然不肯束手待毙，否则很快就会被内阁架空。怎么办呢？明朝皇帝的办法是任用宦官代替自己批阅奏折和票拟，由于皇帝用的是红笔，所以称为“批红”。皇帝去吃喝玩乐，修仙练道，秉笔太监就“兢兢业业”的在帮皇帝“批红”。

就好像学生们的家庭作业，本来应该是自己做的。内阁就像个辅导老师，给出解题思路和建议，毕竟还是要皇帝亲自写一下的。而秉笔太监更像是一个“抢手”，直接就替皇帝把作业写完了。这样一来，宦官们就可以夹带私货了，把自己的意见当成皇帝的意见进行“批红”，然后盖章发往六部和相关部门执行。对此，内阁几乎没有抵抗力，也因此明朝历史上总是出现宦官为祸的现象，从早期的王振，到后来的魏忠贤，都是阉人掌权，压得内阁动弹不得。

有明一朝，内阁在同宦官的争斗中总是处于下风，被宦官压得抬不起头来。但宦官的权力都是皇帝给的，其实就是皇帝的代言人。内阁连皇帝的代言人都斗不过，就更没有能力撼动皇帝的权威了。所以，内阁的建议皇帝是有权反对的，只不过为了树立良好形象，照顾内阁成员的情绪，避免影响工作效率，往往不会太直接地反对，而是引导他们提出符合皇帝意愿的建议，然后再予以批准。而不了解历史的朋友，从表面上看，往往会觉得皇帝被内阁挟持了，反对不了内阁的意见。

在这个问题上，清朝的处理方式要比明朝稍微高明一点点，无论是康熙时的南书房，还是雍正时的军机处，虽然目的都是为了分散内阁（清朝大学士）的权力，但两个部门分工不同，最重要的机密大事的处理意见，当然出自军机处，但其他琐碎的具体事务仍旧由内阁拿出处理意见，所以即便是后来军机大臣个个如日中天，但内阁依然是名义上的国家最高行政机构。军机大臣和内阁大学士相互牵制，基本形成了权力平衡，皇帝居中协调，这才能实现权力集中到自己手中。清朝几乎没有出现权臣，这也是其中一个重要的原因，即便像和珅这种官至顶点的，也就是嘉庆一句话就拿下的事。