有编制意味着什么，通过事业单位考试进去的职工，都会有编制吗

很遗憾，通过事业单位考试进去的职工，不一定就会有事业编制，也有可能就是编外人员有编制意味着什么。参加考试之前一定要仔细观看招聘公告，确认事业单位招聘的是不是编制人员，否则可能造成困扰。

现在我们所说的编制，只有两类：事业编制和行政编制。具有行政编制的干部，我们称之为公务员；而事业单位的正式干部职工，则拥有事业编制。现在拥有编制一般都要满足“逢进必考”的原则，也就是说要获得编制，必须通过统一的招聘考试。这说得有点绝对，因为还可以通过调任的方式，不过调任是极其稀少的。“逢进必考”说明了获得编制是十分困难的。

获得事业编制必须通过事业单位统一考试，但反过来，通过了事业单位统一考试，却不一定获得事业编制。因为现在事业单位，无论是招聘有编制的人员还是编外人员，都会组织统一考试。有时候招聘编外人员所要求的条件并不比招聘有编制人员的条件差。所以，最终有没有编制，还要看事业单位招聘的是否是有编制的人员。

如何判断事业单位招聘的是否是编制人员呢？其实只要观察仔细，很容易搞清楚。我们只需要看事业单位发布的招聘公告内容。如果是招聘有编制的人员，一定会明确这一点。并且会说明录用人员会与单位签订《事业单位聘用合同》，也会明确招聘的岗位：是管理岗、专业技术岗还是工勤岗？程序严格，考试严谨。

而事业单位招聘编外人员，现在大多都是采用劳务派遣的方式。在招聘公告当中一定会明确招聘编外人员这个信息，并且会明确与哪个劳务公司签订劳动合同，薪资待遇等方面也会有一个明确的标准，包括是否缴纳五险一金，是否有其他福利待遇等等。而招聘编制人员就不会强调这一点，因为编制人员都有国家和地方规定的明确的薪资标准。

虽然从招聘公告上一般可以看出是否有编制，但如果不能，也可以从以下几个方面判断：

①事业编制人员与单位签订的是《事业单位聘用合同》，而编外人员要不与单位签订《劳动合同》，要不就是与劳务公司签订《劳动合同》。

②单位编制本上是否列有名字。列有名字，说明已经在编办备案，是有编制，反之，则没有。

③看所聘用的岗位。编制人员聘用的岗位包括管理岗、专业技术岗和工勤岗。而编外人员，一般会被聘为普通或辅助工作人员。

目前编制人员和编外人员的待遇差距还是比较大的。主要有三个方面：

①工资待遇。编制人员的工资待遇相对要比编外人员要高得多，各项保障也要好许多，编制人员会缴纳五险一金和职业年金，甚至补充医疗保险等等。而编外人员一般只有五险一金。

②发展前景。编制人员可以按照事业单位工作人员相关规定逐级晋升，能够晋升到什么层次，看个人努力。但编外人员都是从事辅助性工作，工作无论多突出也不可能成为编制人员，更不可能担任单位的重要职务，发展受限。编外人员最多能够保证工资待遇逐年会有一定的增长。

③稳定程度。事业编制人员俗称铁饭碗，工作稳定程度不言而喻。编外人员则不一定，他们毕竟大多是劳务公司派遣人员，是否需要全凭事业单位来定。很可能由于清理而失去工作。

综上所述，通过事业单位考试的干部职工，不一定就拥有事业编制，在招聘公告上就可以明确看出。编制人员和编外人员是有比较大的差别的，在参加考试时一定要看清楚。

编制是怎么产生的呢？编制和户口一样，比如一个县，需要多少个机关单位，这是由各单位承担的职能，和县情实际联系在一起决定的。基本上大大小小的县，麻雀虽小，五脏俱全，需要发挥的公共职能，都是差不多的，虽然有侧重点，但区别不是很大。因而决定了每个县在机构设置方面都差不多。

机构定了以后，就要根据工作职能和工作量的大小，确定编制数量。职能重要、工作量大，编制就多一些；反之，职能虽然重要，但工作量不大，编制就少一些。很典型的一个单位，比如林业和草原局，在内蒙古、新疆等牧区，就是权重非常大的一个行政机构，但在绝大多数内地省份，这个单位多半是在自然资源局挂牌，职能由自然资源局的人员兼顾。

决定编制的多少，还要取决于效能。以最少的人、最小的开支，办最多的事，发挥最大的职能，服务更广的范围，这就是现在政府所追求的效果。简政放权，就是要减少机构个数，减少编制配置，减少中间环节，把权力下放到基层，从而以最小的代价，发挥更大的作用。优化服务，提质增效，就是新一轮机构改革的最主要的目的。现在的编制，是以2012年的底数为基础，只减不增，这也体现了简政放权的决心和信心。

行政编制，是指党政机构、公务员使用的编制。而事业编制，是事业单位、事业人员使用的编制。行政机构承担的是管理与监督的职能，事业单位承担的是公益服务职能。行政注重管理，依法办事；而事业注重服务，更偏重于市场调节。行政机构、公务员编制将来的发展趋势，是以精减为主，体现高效。而事业单位的发展趋势则是大规模缩减，事业人员也以全员聘用合同制管理为主，能由市场和社会提供的服务，尽量推向市场。事业单位改革实行政事分开、事企分离，只承担公益服务职能。