新能源搅拌车，为什么特斯拉可以独资建厂？

特斯拉上海临港工厂2018年1月7日开工建设，2019年1月7日就实现车辆交付，这个速度新能源搅拌车、这个效率可以说是前无古人，在中国这块土地上，特斯拉是第一家。你难道仅仅以为这是特斯拉的功劳吗，如果没有中国政府的大力支持，可能实现吗？关于特斯拉可以在中国独资建厂的政策依据是2018年6月28日商务部发布的2018年外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)，其中第八条规定：在汽车制造业领域，除专用车、新能源汽车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。(2020年取消商用车制造外资股比限制。2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制)。该管理措施意味着在专用车、新能源汽车方面，外资企业将允许在华独资建厂。不过这一政策的发布时间是2018年6月28日，而特斯拉上海临港工厂在2018年1月7日就开建了，土地动工与企业成立是分离的，这点其实并不奇怪。可以这样理解，在1月7日之前，特斯拉就已经被明确告知未来是可以独资生产电动汽车，只不过还没有明确的政策对外发布，为了早日投产，所以就提前开工了。6月28日政策发布后，一切就名正言顺了。也就是说，到现在，全球任何一家车企都是可以在中国独资建厂的，不过截至目前，真正落实了的，只有特斯拉。这里给大家讲一个历史典故，大家可能就是秒懂了：商鞅变法商鞅变法的法令已经准备就绪，但没有公布。他担心百姓不相信自己，就在国都集市的南门外竖起一根三丈高的木头。告示：有谁能把这根木条搬到集市北门，就给他十两黄金。百姓们感到奇怪，没有人敢来搬动。商鞅又出示布告说:"有能搬动的给他五十两金(古时的"金"实际为黄铜)。"有个人壮着胆子把木头搬到了集市北门，商鞅立刻命令给他五十两黄金(黄铜)。特斯拉，就是外资企业将允许在华独资建厂生产新能源汽车这一政策的立信之木。所以特斯拉在过去的一年，能够得到各方的大力支持。举个例子来讲，特斯拉超级工厂电力配套共涉及新建电缆排管16.7公里、新敷设220千伏电缆55公里，电力输送本就是一个浩大的工程。但是，特斯拉的电力配套项目在国家电网的支持下从正式申请到完成送电仅用时168个工作日，创下了上海同等规模电力配套项目的最快接电速度，较同等规模客户的平均接电用时缩短约50%，比以往同类项目的最快接电时长进一步缩短约30%。试想一下，如果没有政府高层的支持，事情能办的如此顺利吗。另外，工厂的建设是一方面，只要有足够的资金投入，就能把工厂建设出来，但这并不意味着就可以立马就可以生产并且销售汽车了。目前只是对车企的股比放开，这并不是说国家对于汽车的生产资质完全开放了。从政策上来看，外资可以在华申请独资建厂，但是建厂到产品能够真正销售还有一个漫长的过程。没有进入工信部新车公告体系，车辆就不能对外销售。特斯拉上海超级工厂是2019年9月11日竣工的，并在10月15日进入调试阶段，但是2019年11月13日，工信部公告了第325批许可生产汽车、摩托车、三轮汽车的企业，特斯拉(上海)有限公司位列其中，这意味着其正式拿下在华造车资质。而目前国内还有一大堆新造车企业等着拿资质呢，并且还都没拿到造车资质。工厂竣工一个月就拿到资质，这同样是前无古人的。

不是不能，1997 年，大众和上海汽车建立第一家合资车企，彼时中国制定了保护国内车企的政策，要求外国车企占股比例不能超过 50%。至今中国有建立超过 25 家合资车企，外国车企得以在中国避开进口关税销售更多的汽车，作为合作伙伴的中国车企借助外国技术从中赚到了至少一半的利润。

这种合作关系是相当稳固的，参与合资的中国车企没有什么动力出让股份，因为出让股份代表着放弃更多的利润，而他们自己的“自主品牌”汽车实际上卖得不好，减少股份可能带来双重打击。以一汽为例，合资的一汽大众奥迪 2016 年在中国营收超过 3000 亿人民币，生产红旗等轿车的一汽乘用车 2016 亏损近 10 亿人民币。

而外国车企也不一定会推动改变。

一方面，合资汽车是中国汽车销量的主力，取得更多股份，拿走更多利润对全球化企业来说是利好消息。以在中国市场份额最大的外国车企通用汽车为例，2009 年美国母公司经历危机曾申请破产，但在中国这 8 年以来合资企业创造利润近 300 亿美元，但最多只有一半能拿走。

但是，改变股比需要从中国合资伙伴手中购买股份，中国车企都在中国大陆的股票交易所上市，大多数公司旗下都有多家合资车企，进行股份估值和交易将是复杂的，而且主动权不在外国车企手中。资本研究公司 Macquarie Capital Research 股票研究部门总监 Janet Lewis 评价说，外国车企可能负担不了买走股份的代价。

合资是个好生意。在中国建立两家合资公司的本田技研在中国的销量 2017 年超过 140 万台，在外国品牌里位列第 3，位于大众和通用别克之后。本田在全球的累积销量 2017 年为 490 万辆，位列汽车品牌第 4，中国市场贡献巨大。本田技研驻中国发言人 Keitaro Nakamura 就表示，“如果 20 年前进入中国时有这个选项，或许会有其他想法”，本田现在没有计划改变合资公司占股比例。

更大的变化可能来自新能源汽车。

美国电动车企业特斯拉一直在尝试在中国建立企业，以避开进口关税和降低成本，过去曾多次传出特斯拉要在上海建设工厂的新闻，特斯拉也承认确实在谈，但一直没有实质性进展，其中最大的困难就是汽车企业股比限制。

一旦特斯拉在中国建立工厂，新车 Model 3 就能以 25 万人民币左右的价格进入被政府鼓励的电动汽车市场，这个价格本身极具竞争力，目前外国车企在中国尚未有类似价格、类似等级的产品。

但随着中国和美国贸易摩擦的进展，外国车企在中国经营独资公司的吸引力也在变小。目前中国政府已经承诺尽快“相当程度”下调汽车关税，以目前 25% 的汽车关税估计，如果关税调整到 15% 或更低，因为消费税和增值税的累计计算，进口汽车的综合税率会下降超过 12%。如果进口车更便宜，销量不够大的车企比如特斯拉，追求本地生产的动力就会更4 月 17 日，发改委就“制定新的外商投资负面清单及制造业开放问题”举行了记者会，公布了开放外国企业投资的具体时间表。

其中，汽车行业将分类型进行过渡期开放：2018 年取消专用车和新能源汽车的外资股比限制，2020 年取消商用车外资股比限制，2022 年取消乘用车外资股比限制。同时，外国公司外中国只能建立两家合资企业的限制也一并取消。

按照中国的标准，以上的这些汽车门类是这样分类的：

专用车：矿山自卸车、汽车运输拖车、水泥搅拌车等。

新能源汽车：纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车。

商用车：货车、牵引车、各种尺寸的巴士等用于商业运营的车辆，专用车包含在这一类中。

乘用车：指的是普通消费者购买的轿车、SUV、MPV 等不用于营运的车辆。

简单的说，如果这个时间表按计划实施，2018 年内就会有只生产新能源车的国外品牌在中国建立公司，占股比例将不受限制，也就是可以直接建立独资企业生产汽车；到 2022 年，我们现在购买的合资汽车，比如一汽大众、东风本田、广汽丰田等等公司的外国合资方，将可以通过股份交易获得合资公司中超过 50% 的股份，从而获得更多利润。理论上来说，也可以离开国内的合资伙伴建立独资的汽车企业。

但因为长久以来形成的合作模式，合资汽车在中国的现状可能并不会发生巨大的改变。