全国人大代表殷兴山建言献策预付款资金监管 破题“退款难”

全国人大代表殷兴山建言献策预付款资金监管 破题“退款难” (全国两会速运)全国人大代表殷兴山建言献策预付款资金监管 破题“退款难”

北京市3月8日电 (奚金燕 唐小沛)生活中许多人会有过相似的历经——为了更好地享有折扣优惠，在美发店、培训机构、美容店、健身会所等场地申请办理“预付”VIP卡，殊不知不久，卡上也有钱，但店却空无一人。预付款式交易遭受店家“携款老板跑路”，应该怎么办？

全国各地两会召开，全国人大代表，中央人民银行杭州市核心分行领导班子、银行行长殷兴山接纳记者采访时提议，可以由领域主管机构带头创建预付款资产监管平台，银行业相互配合进行资金托管，与此同时创建预付款式交易“冷静期”，容许一定时间段内无原因退钱，以更好地发挥预付款式交易对社会经济的推动作用。

现阶段，预付款式交易在运动健身、美容美发、文化教育、餐饮业等领域比较风靡。此外，预付款式交易也具有一些不确定性的问题和风险性，例如支付非常容易退钱难、交易纠纷案件比较多等问题，乃至还产生经营人“携款老板跑路”的风险性事情。

怎样既能充分发挥预付款式交易推动交易、适用是社会经济发展的充分功效，又合理预防预付款资产风险性，确保顾客合法权利？殷兴山觉得，重要要掌握好资产上缴和应用2个阶段，可以由领域主管机构带头创建预付款资产监管平台，银行业相互配合进行资金托管。

殷兴山提议，由银行业为经营人设立唯一的代管专用存款账户，专业用以预付款资产的放置与管理方法。与此同时，由领域主管机构根据预付款资产监管平台，加强对预付款资产风险性的监管，银行业依据监管平台进行的结算命令，依照顾客交易进展，将已交易的预存资产从代管专用存款账户划拨至经营人特定的帐户。与此同时创建风险性监测平台，对资产出现异常买卖个人行为执行检测、预警信息、管控。探寻创建预付款资产商业保险体制，一旦发生资产风险性，由车险公司向顾客开展赔偿。

在日常生活中，顾客通常还会继续遇到“不可退卡出让”“一经卖出不许退钱”等合同欺诈”，殷兴山对于此事提议，创建预付款式交易“冷静期”，容许一定时间段内无原因退钱，并标准经营人退钱个人行为。

实际上，预付方式是以顾客对店家授信额度为根本构建的民事法律代理理论。殊不知，店家个人信用水平、资产整体实力怎样？顾客通常并不清楚。

殷兴山觉得可以利用从三个层面来处理顾客与商家间的数据堡垒问题：第一，推行经营人事先报备规章制度，规定经营人在应收资产前优先向领域主管机构报备，经备案才可接受顾客的预存资产，才可以遭受国家法律的维护。