近年来开工项目投资总额同期相比升高213.3% PPP标准运作实际效果突显

近年来开工项目投资总额同期相比升高213.3% PPP标准运作实际效果突显 本报讯记者 曾金华市

6月23日，全国各地政府部门和民间资本协作(PPP)综合信息平台公布统计分析表明，5月份，管理方法库新进库PPP项目38个、投资总额577亿人民币，投资总额同比减少42.4%；动工项目建设58个、投资总额1247亿人民币，投资总额同期相比升高559.3%。

从近年来的情形看，新进库新项目216个、投资总额3857亿人民币，投资总额同比减少15.5%；动工项目建设355个、投资总额7687亿人民币，投资总额同期相比升高213.3%。

“PPP做为供给侧结构性改革创新中政府与市场协作的主要方法，针对推动基础设施建设尤其是民生工程基础设施充分发挥着重要作用。从现在的情形看，新进库新项目、新签约项目、动工项目建设等指标值有升有降，整体稳定发展趋势，在带动合理项目投资上的功效更加突出。”中国社会科学院金融战略研究院财政局研究室主任何代欣表明。

全国各地PPP综合信息平台统计分析表明，2014年至今，总计进库新项目10320个、投资总额16.4万亿，表明出PPP早已产生经营规模很大的销售市场。2022年4月，中间财经委员会第十一次会议强调，要促进政府部门和民间资本合作方式规范发展、太阳运作，正确引导民间资本参加市政基础设施投资运营。此项关键布署，进一步明确了PPP改革创新与发展的方向。

在“规范发展、太阳运作”的整体需求下，PPP迈入新的发展机遇。国务院办公厅下发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》确立，激励和招引大量民间资本参加我国重大工程项目；国务院公布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确提出，规范有序推动政府部门和民间资本协作(PPP)。

最近至今，一些部委局相继发布文件，适用PPP在有关行业应用。“近些年，PPP方式针对稳投资、稳定增长的功效甚为突显，必须逐渐扩展作用范围，升级合作模式、标准运行模式。特别是现阶段充分发挥PPP在‘双碳’、农林水利、城市发展等领域的效果，对平稳社会经济发展有十分充分的实际意义。”何代欣说。

近期，国家财政部公布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》确立，采用多种方式适用生态环境保护行业PPP项目，标准当地政府对PPP项目履行合同个人行为。“通过多年的发展趋势，生态保护类PPP项目在执行具体内容的深度和广度上取得非常大扩展，由传统式的废水处理、固体废物处理扩展到绿色生态环境综合治理、乡村人居环境改善，绿色能源、低碳城市、储备林基本建设等环保节能降碳类新项目也逐年递增，新项目在执行品质上稳步增长。”北京市中伦(上海市)刑事辩护律师事务所合伙人周兰萍说。