非盟20年成果丰硕 中非合作前景光辉

非盟20年成果丰硕 中非合作前景光辉 北京7月8日电 (国际观察)非盟20年成果丰硕 中非合作前景光辉

记者刘佑民

2002年7月9日，非盟(非盟)作为一个统管政治、经济、国防、文化、社会等多方面事务的政治实体正式成立。20年来，非盟在机构建设和政策推动、经济一体化、和平与安全、国际合作等方面获得诸多成就，努力促进非洲在国际事务中“以一个声音”讲话，推动非州国际影响力和地位持续提升。当前，南非都进到新的发展阶段，搭建新时期南非共同命运前景光辉。

造就挑战共存

非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织(非统)。2002年7月，在第38届非统东亚峰会上，非盟正式替代非统，非洲协同自强的历史进程开启了新阶段。

20年来，经济一体化建设始终是非盟的关键议题，而北美洲自贸区建设是非盟近些年切实促进的重点项目。非盟希望根据该项目为会员国发展创造更多机会，降低贫苦和失业人口，从而清除暴力活动滋生的苗床。

非盟2012年正式批准创建北美洲自贸区。此后，经过会员国商谈和各国议院审核等阶段，北美洲自贸区协议于2019年5月30日正式起效。2021年1月北美洲自贸区正式启动。做为非州经济一体化过程中具备重要作用的突破性进展，北美洲自贸区对提升区域内我国间贸易，完成支柱行业互补，提高经济发展自主性具备重要作用。

世行与北美洲自贸区学术部6月一同公布汇报觉得，北美洲自贸区有望为非洲带来极大发展机遇。汇报预测，从现在起至2035年，非洲有望新增1800万只就业岗位，协助5000万人解决极端贫苦。

非盟还积极搭建集体安全体制，在矛盾预防管理、矛盾后重建及其和平建设等方面获得突显造就。在“非州难题非州处理”的原则下，非盟根据向域内我国派遣选举观察团、派遣使者和特别代表等方法，交涉融洽会员国政治危机；根据加速建立非州常备军和快速反应部队，提升直接介入非州安全困境的能力；非盟还适用会员国和次地区组织核心的中国维和部队安全行动，促进非州安全治理体系逐步完善。

我国现代国际关联研究所非州研究所副研究员孙红表明，为逐渐提高非洲在国际事务里的知名度，非盟努力在全球治理体系中提出非州方案，积极推进非洲在涉及非州整体利益的重大问题上采用统一立场，在世界舞台传出统一响声。

与此同时，近些年世界形势加快演化，中美博弈加重，新冠肺炎疫情不断扩散搅乱各国发展，国际环境发生深刻繁杂转变。在此新时代背景下，非洲本身面临的诸多挑战对做为泛非决策机构的非盟产生严峻形势。

孙红强调，目前非州经济复苏脚步显著落后其他地区，多国民政局进到动荡转型期，局部地区的恐怖袭击阵营呈扩大趋势，恶劣天气等自然灾害加重非州能源危机，多种要素累加造成北美洲必须人道主义援救的人口急剧增长。与此同时，在中美博弈新时代背景下，非洲也面临选边站位的压力，内部团结遭受严重挑战。如何更好地团结非洲各国，克服多种挑战，保证非州未来发展规划稳步落实，变成摆在非盟眼前的现实考验。