参公管理是什么,参公事业编和普通事业编有什么区别

参照公务员法管理事业单位,我们平常简称“参公事业单位”或“参公单位”,是指那些具有法律参公管理是什么、法规授权的公共事务管理职能,人员使用事业编制,并由国家财政负担工资福利,并经省级以上公务员主管部门审批的的事业单位。 先是有单位参公,才导致人员参公,参照公务员法管理事业单位中的在编人员(不含自聘人员和工勤人员)为参照公务员法管理的工作人员。参公管理比较容易理解,就是指其工资待遇与公务员相同,包括其他的相关录用、退休、处分等政策也都是参照公务员的政策。 根据参照公务员法管理事业单位的特点:参公事业单位主要具备以下两个条件:

(一)要有法律、法规授权的公共事务管理职能。

(二)使用事业编制,并由国家财政负担工资福利。

行政机关中的公务员和参公事业单位人员的异同:

1、参照公务员法管理的人员与公务员的根本区别就是,公务员是行政编制,而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行,也就是说参公管理单位的性质是事业,其中人员编制也是事业,只是参照公务员法进行管理。

2、两者的相同之处在于,参公事业单位人员完全参照公务员法管理,进行公务员登记,包括所有的工资待遇,福利,保险,退休后的待遇,职务任免,升降,回避、辞退等全部和公务员一样进行。 中央党群机关的很多单位,国务院系统,各省地县市,都有参照公务员管理单位。

参公事业编人员和公务员在身份方面存在本质区别,实际操作中其实已经没有差异,无须担心待遇和晋升问题所谓参公人员,即参照公务员法管理的事业编制人员,这类人员使用的是事业编制,但不执行事业单位人事管理条例,而是按照公务员法来管理,实行与公务员同等的工资和晋升待遇,实际与公务员无异。进入参公单位,和公务员一样也需要参加公务员考试,进行公务员(参公)登记;执行同等的工资福利待遇,比如车补、年终绩效等,公务员有的,参公人员都有;公务员按职务与职级晋升,参公人员同样参照执行;公务员可以调任参公单位任职,参公人员也可以调任行政机关任职,彼此几无交流障碍。参公人员除了一纸身份、叫法与公务员有区别外,其他各方面和公务员其实没有区别。

当然如果细究起来,参公人员因为身份的原因,或多或少和公务员存在些许差异:

第一,是身份上有差异。参公人员毕竟是事业编,公务员是行政编,参公人员流动到行政机关属于逆向交流,必须置换为行政编制。

第二,是晋升上有差异。参公人员虽然和公务员享受同等晋升待遇,但因为参公机构多数是行政机关的下属单位,或者是政府直属部门而不是组成机构,单位的级别、规格相对要低,晋升空间客观上也不如公务员。

第三,是改革上有差异。党政机关改革,公务员无论单位怎么改,机构怎么变,基本上不会触及其身份、工资待遇等方面的利益,无非是换个单位、换个岗位继续干革命而已。而参公单位不一样,有的可能被并入行政机关,有的可能被剥离行政职责转公益类,前者还好,身份和待遇都不会受到大的影响,以后晋升也没有障碍,后者就不一样了,一旦被改公益类,虽然个人暂时能保留身份和待遇,但因为单位不再执行公务员法,没有了岗位,如果不调整到其他行政机关或参公单位任职,以后将不再有晋升的空间,面临不得不转纯事业编制,走职称晋升路线,期间必然碰到各种问题,对参公人员而言,这是他们面临的最大风险。为什么待遇一样,仍有那么多参公人员热衷于转公务员,很大原因与此有关。这也是公务员和参公人员的最大区别所在。公务员没有改革之忧,而参公人员可能面临改革风险,稳定性不如公务员。

你好,在地级市中,正处级的参公事业单位数量不多,但是,副处级、正科级的参公事业单位数量很多。

首先,介绍一下垂直管理的正处级参公事业单位。目前,很多单位是国家部委垂直管理的,编制不纳入地方序列,典型的有税务局、海关、消防、央行等等。

其中,属于参公事业单位的主要有以下3类:

1、气象局

目前,国家、省、市、县四级都设置了气象局,由中国气象局垂直管理,属于参公管理的事业单位。

市气象局属于正处级规格,局机关的工作人员使用事业编制、参公管理,通过国家公务员考试(国考)进行招录。

2、银保监分局

银保监系统也是垂直管理的,在国家、省、市三级都有设置。

在国家层面,设置的是中国银行保险监督管理委员会(银保监会);在省一级,设置的是银保监局,官方名称叫做“银保监会省监管局”;在市一级,设置的是银保监分局,官方名称叫做“银保监会市监管分局”,也是正处级的参公事业单位。

【注】:证监系统一般只到省一级设监管局。

3、国家统计局调查队

国家统计局是行政机关,但是,其垂直管理的调查队却是参公管理的事业单位。

其中,省一级设置调查总队,为正厅级的参公事业单位;市一级设置调查队,为正处级的参公事业单位。

然后,介绍一下市委市政府直属的正处级参公事业单位。不同地区,事业单位的设置是不同的,但是,常见的有以下几类:

1、市委党校

这是市委直属的正处级参公事业单位,常务副校长为正处职,副校长为副处职。

值得注意的是,只有从事党务、行政管理的工作人员才参公管理,教师、研究人员等是专业技术岗的工作人员。

2、市社会主义学院

有些地方,市社会主义学院是在“市委党校”加挂牌子;有些地方,市社会主义学院是单独办学的。

如果是独立办学的,就是市委直属的正处级参公事业单位,由市委统战部代管。

3、市档案馆

目前,市档案局和市档案馆进行了分离,前者一般在市委办挂牌,后者属于市委直属的正处级事业单位。

有些地方的档案馆进行参公管理,也有些地方的档案馆是公益一类事业单位。

4、市地震局

有些地方会设置市地震局,是市政府直属的正处级参公事业单位。

值得注意的是,省地震局是中国地震局垂直管理的,而市地震局一般是属于地方系统。

5、市供销社,是市政府直属的正处级参公事业单位。

6、市住房公积金管理中心,是市政府直属的正处级参公事业单位。

7、市投资促进中心,是市政府直属的正处级参公事业单位。

最后,介绍一下副处级、正科级的参公事业单位。副处级、正科级的参公事业单位一般是隶属于市级党政部门的,常见的有以下几类:

1、各类综合执法队伍。

目前,各类执法队都是参公管理的事业单位,如市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城管执法队伍都是如此。

2、各类中心。

例如,卫生健康委管理的疾控中心、人力资源和社会保障局管理的社保管理服务中心、医疗保障局管理的医保管理服务中心、财政局管理的国库支付中心等等。

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2022-06-10

2022-06-10