进一步释放压力落户限制，让大城市更宽容更美好

进一步释放压力落户限制，让大城市更宽容更美好 然玉

7月12日，发改委公布《“十四五”新型城镇化实施方案》，在其中明确提出推进户籍制度改革——放宽放开除个别特大城市外的落户限制，实施以经常居住地备案户口制度；全方位撤销城区常住人口300万以内的大城市落户限制；全方位放开城区常住人口300万至500万的I型大都市入户条件；健全城区常住人口500万之上的超大型一线城市积分落户政策，激励撤销本年度落户口配额限定……

一贯“一歩快逃”的户籍制度改革，近些年渐有加快使力之势。在其中不仅有统筹规划由上而下的促进，又有地区充分发挥主观能动性“体制机制创新”的探察。以上方法的公布代表着，放开落户将是常态，限定落户口则变为除外，即便是仍做为除外的“某些特大城市”，现行政策规格也更改为“激励撤销本年度落户口配额限定”。这传达出大城市落户口进一步放松的数据信号。

《2019年新型城镇化建设重点任务》曾明确提出，“在先前城区常住人口100万以内的二三线城市和小城镇建设已相继取消落户限制的前提下，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大都市要全方位取消落户限制”；2021年公布的《建设高标准市场体系行动方案》则宣布，“除超大型、一线城市外，实施以经常居住地备案户口制度，井然有序正确引导人口数量落户口”；直到现在，以上计划方案又确立“激励超大型一线城市撤销本年度落户口配额限定”……由此可见近些年的户籍制度改革是一个归类布署、广论对外开放，由浅入深、顺理成章的全过程。

伴随着在我国社会经济发展的飞速发展，加速推进户籍制度改革，可以说箭在弦上、刻不容缓。一方面，人口老龄化消散、都市化降速，吸收新市民的重要作用愈发突显。另一方面，城市圈的极核效用深层呈现，产业集群客观上增加了对产业链人口数量的要求。这些都督促着大城市落户口规章制度慢慢比较宽松，进而正确引导人力资本等规模经济流动性到“对的地区”。换个角度说，提升城市的人口数量容下力，都是要为大城市吸引消费力、消费水平和魅力——大城市创造美好生活，新市民让大城市更美好。

仅有确保人口数量自由流动迁移，才可以更好发挥销售市场在资源分配里的决定性作用。以上计划方案中例如“保证异地与当地农牧业迁移人口数量入城落户口规范一视同仁”“健全全国各地公布统一的户籍制度电子政务平台，提升户籍登记和转移便捷度”等要求，都致力于摆脱地区和规章制度堡垒，遵照住户真实的地域流动性意向，因此提高有关网络资源的配制高效率。

除此之外，以深水区的户籍制度改革撬起人口数量和地区的双向交流、双向奔赴，针对处理一些实际情况也大有益处，例如“收缩型城市”难题、农村土地土地确权运转难题等。希望逐步完善的户籍制度规章制度，不但变成人口流动的控制器，更变成提升因素配备的高效率推力器