“农民城”浙江龙港改革创新记：奏响城市空间新机遇
温州市5月8日电(新闻记者 邵雁飞 见习生 葛思怡)因改革创新为之，因改革创新而兴，改革是浙江龙港自始至终绕不过的话题讨论。从拔地而起的我国第一座“农户城”，到“产业链城”，再到再生“大城市”，鳌江在短短的30多年里完成了多次历史进程的超越。 现如今，立在新时期新环节，鳌江正遭遇着基本建设滨海县绿色生态新城区“龙港新城”的长久攻坚战。
中心商务区 鳌江公布 给予 从荒芜滩涂地到“我国第一座村民城” 蜿蜒盘旋的鳌江引入东海县前，在龙洲湾留有了一片滩涂地。1984年在这里片滩涂地里建鳌江之时，仅有5个北海渔村，居住人口不上8000人。 据鳌江第一任镇领导班子陈定模追忆，那时候的龙港镇农水产业产量不够400万余元。虽然靠着海港，有着无可比拟的交通运输和区位优势，但鳌江的进步或是制约于人力资源和财力的不够。 “如今很日常的人口流动，在那一个长期性推行城乡二元结构和严苛办理户籍规章制度的时代则是雷区。那时候的普通百姓迫切需要处理非农业户口，变成‘年轻人’，而且想城内要有一块地。”陈定模说，为处理落户口难点，龙港镇以1984年中央一号文件中“容许农户自立粮食到马店镇落户口”为根据，在苍南县委适用下出文：凡在龙港镇购地建房子、经商办企业的农户，都可以自立粮食户口迁移进龙港镇。这也是那时候全国各地第一个推行户籍制度改革的胆大壮举。 “人来啦，城镇建设靠哪些？等财政局、靠付款？大家等不会起。”陈定模说，根据当初的中央政策，龙港镇又明确提出“谁基本建设，谁项目投资，谁获益”的方法，创造性开展了土地资源有尝应用的实践活动。这两项胆大改革创新措施，刮起了甚为壮阔的农户“造城风”。 到1989年，鳌江人口数量增加到四万人。此后，鳌江拥有“我国第一座村民城”的头衔。
海港经济开发区 鳌江公布 给予 从强镇培养到我国第一个“镇改市” 伴随着人口数量范围的提升和GDP的提升，镇级体制机制慢慢没法与龙港镇相一致。 应对日渐提高的公共资源网和基础设施建设要求，龙港镇深陷了窘境。 为转变这一情况，龙港镇依次开展了多次“扩权”改革创新。1995年，龙港镇被确认为全国各地小城镇建设综合性改革创新示范点，依次在行政部门、财政局、户口、工业生产、城镇建设、教育制度等七个层面实现改革创新，创建了浙江第一个镇级保险库，推行县市级单列市，享有绝大多数县市级社会经济管理员权限，这种措施都强有力推动了鳌江社会经济的发展趋势。
