应急管理大学临时党委亮相，规格相同的上下级单位有哪些？

一般来说应急管理大学临时党委亮相，我国的各级机关事业单位中，上级单位的规格都比下级单位要高，这样才能更好地履行领导职责。

例如，省财政厅是厅级规格，市财政局是处级规格，县财政局是科级规格，一级高于一级。

但是，我国地域太过辽阔，管理对象异常复杂，部分地区、部分单位存在上下级规格相同的情形，俗称为“上下一般粗”。

根据我的统计，常见的有以下几类：

第一类，海事系统。目前，我国海事工作的主管机关是“交通运输部海事局”，对外使用“中国海事局”的名字。

虽然它的名字很高大上，但本质上只是交通运输部的直属机构，只是正厅级规格。

而在沿海省市，也都设置海事局，如浙江海事局、山东海事局等等，它们由“交通运输部海事局”垂直领导，但都是正厅级规格，上下一般粗。

第二类，长江航务系统。我国长江航务系统的构成非常复杂，存在好多个上下一般粗的机构。

首先，长江航务系统的主管机关是“长江航务管理局”，这也是交通运输部的直属机构，为正厅级规格。

“长江航务管理局”下辖“长江海事局”，后者又管理“江苏海事局”，三者同为正厅级规格，上、中、下一般粗。

同时，长江航务管理局管理“长江航道局”，后者又管理“长江口航道管理局”，三者同为正厅级规格，上、中、下一般粗。

并且，长江航务管理局管理“长江三峡通航管理局”，后者也是正厅级规格。

第三类，水利系统。水利部下辖多个流域管理机构，如长江水利委员会、黄河水利委员会等等。

其中，“淮河水利委员会”作为水利部的派出机构，和它管理的“沂沭泗水利管理局”都是正厅级规格，上下一般粗。

又比如，“海河水利委员会”也是正厅级规格，下辖4个正厅级单位：“漳卫南运河管理局、引滦工程管理局、海河下游管理局、漳河上游管理局。”

第四类，自然资源综合调查系统。“自然资源综合调查指挥中心”是“中国地质调查局”下属的事业单位，为正局（厅）级规格。

但是，它管理3个正局（厅）级单位，分别是“哈尔滨自然资源综合调查中心”、“廊坊自然资源综合调查中心”、“应用地质研究中心”。

第五类，新疆伊犁哈萨克自治州。伊犁州除了管理州直的11个县、县级市以外，名义上还管辖两个地区：塔城地区、阿勒泰地区。

但是，伊犁州和塔城地区、阿勒泰地区一样，都是正厅级建制，相当于地级市。

事实上，我国机构众多，上下一般粗的情况并不止上述部分，欢迎大家补充！

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应急管理在政府组成工作部门当中，无疑将会是一个有着重要地位的大部门，其分管业务和行政职能，将会呈现多元化、复杂化、专业化的特点，是绝对的强势部门，编制性质肯定会是行政编制。

从目前各省公布的改革方案指导思想来看，应急管理部门的新组建工作，将以政府应急办公室和安监部门为班底，横跨诸多专业和领域，将之前各业务部门负责的应急和安全职能统一划归管理。比如之前属于林业的森林防火、水利部门的防汛、安监部门的安全监督和管理等，全部纳入应急管理部门，而且有些地方还会纳入城市消防。

应急管理部门虽然是行政编制单位，但在人员构成上，肯定会和其它行政单位一样，行政和事业混编，因为新组建部门纳入的新领域，基本都要保持原有人马的整体入编，而以前这些单位多以事业编为主，应急管理部门不是专业的执法单位，新组建是不可能直接转为行政编制的，所以其工作人员的编制身份不会改变，该行政的走行政，该事业的还是事业，和其它单位模式一样。

另外，具体到市县一级，各地还会依据地方特点，允许存在一定的差异化，在应急业务上会有所偏重，个别执法要求比较迫切的地方，不排除直接转为行政编制的可能性。

国家部委改革方案中，明确组建应急管理部。为了防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院的组成部门。

应急管理部统一指导各地区各部门应对突发事件工作，建立灾情报告并统一发布灾情信息，统筹应急力量建设和物资储备，统一调度使用，指导火灾、水旱、地质灾害等防治工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等工作。应急管理部成立后，不再保留国家安全生产监督管理总局，中国地震局、国家煤矿安全监督管理局由其管理。同时，将公安消防部队、武警森林部队转制，由部队划归地方，与安全生产应急救援队伍一起，成立专业的综合性常备应急骨干队伍，由应急管理部管理。

省市县对应应急管理部，成立三级应急管理厅局，同为政府组成部门。县应急管理局以安监局为主，整合地震局、抗旱防汛办公室、消防队，以及林业、农业、国土、水利、民政等部门相关职责，统一代表地方政府发挥应急管理、建设、监督工作。应急管理局为行政部门，使用行政编制，局机关人员为公务员。其他事业单位整合后，为应急管理局下属事业单位，承担行政职能的为局内设机构或股室；行政执法机构参与综合执法改革，统筹推进，成立应急指挥中心，统一协调指挥应急救援行动和队伍；事业单位同样实行综合改革，成立统一承担行政辅助功能和公益服务职能的综合服务中心。下属事业单位承担的行政职能，要么整合到局机关承担，要么成为局机关的内设机构，不再参公。

行政执法和消防队会进一步深化改革，可能有特殊待遇。目前，消防队明确实行省总队直属管理分为管理干部、专业技术干部、消防员三类，对应事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，机构设置和编制均由省总队统筹规模。地方专职消防队整合参与应急管理其他事业单位改革，为地方部门管理的事业单位，继续辅助消防队工作。

随着机构改革的深入，应急管理局组建成立后，编制分为三类，既存在局机关工作人员使用的行政编制和工勤编制，又存在行政执法、消防队等工作人员使用的参公事业编制（存疑，或者事业统一不参公，也有可能消防队会由省总队分配，统一使用行政编制和工勤编制），也存在其他事业单位使用的普通事业编制。人员也会分为公务员、参公人员、事业人员、工勤人员，应急队伍建设中，还会存在部分合同制管理人员。

乡镇改革参照市县改革同步推进，对应设立的应急办，也会以安监办为核心整合。事业单位进一步深化改革，乡镇探索实行“2+1”事业机构设置模式，即成立行政执法中心、政务服务中心，外加一个综合服务中心。乡镇应急管理部门一分为三，行政执法职能整合到行政执法中心，一支队伍管执法；便民服务、行政审批职能划归到政务服务中心；其他剩余的职能统一划归综合服务中心。乡镇事业机构不再实行县局直属管理，统一由乡镇党委、政府管理，县局只负责业务指导与协调工作。