按照现有职级并行的规定，县级市综合管理类公务员一二级调研员不超过领导班子职数的百分之二十，三四级调研员不超过综合管理类公务员数量的百分之十。
按照职级套改的规定，原来在县级以下实行的老职级并行制度，也就是满十五年晋升一个级别工资待遇的人员，按照工资待遇套改。
比如原来享受副处级非领导待遇工资的人员套改为四级调研员，原来享受正科级非领导待遇工资的人员套改为二级主任科员，首次套改不受职数限制。
实际情况是，老的职级并行制度实行了很多年，有一批已经享受了较高工资待遇的人员，此次职级并行制度属于受益者，直接套改为与工资对等的职级，享受相应级别对等的工资福利待遇，包括车补和绩效。
这和老的职级并行制度有很大不同，原来的职级并行晋升的只有工资待遇，其他诸如福利待遇都和职务挂钩，职务不动自然享受不到，不是完整意义上的职级待遇。
新的职级并行制度解决了老的职级并行制度待遇享受不到完整的工资福利待遇问题，比如四级调研员可以拿到原来副处级非领导职务所有的包括车补绩效等待遇，能增加不少的收入。但这样的套改制度也带来了新的问题出现，这种问题可能要影响县级以下单位很多年。
县级以下单位本身的职级数量就少，属于典型的僧多粥少，呈现金字塔型。某种意义上来说，过去满十五年就能晋升一级待遇，年度考评优秀一次缩短半年，没有职数的限制，都是到点晋升，相对公平和谐，尽管时间间隔太久。
新的职级并行制度看似晋升时间很短，但职数限制很死，走的也是提拔晋升程序，想得到晋升谈何容易。尤其是县级以下机关套改后，基本都是超职数很多，二级主任科员以上职级都是人满为患，要很多年才能消化完。
晋升到三四级主任科员相对几率大一些，但从二级主任科员开始，基本都要原地踏步很多年，等职数空缺不是一年两年就能达到目的的。
四级调研员更是稀缺职级，一般都是用于给处于重要岗位又得不到提拔的正科级领导职务人员，比如乡镇党委书记，大局局长等等，普通干部就算是晋升到了一级主任科员也基本无望。
县级的普通干部如果任正科级领导职务，而且还要到相对重要的岗位，晋升四级调研员职级就是天方夜谭，基本没有任何可能性。
除非中央针对现有职级并行中存在的问题进行优化调整，充分考虑县以下机关的现状，采取一种合理的方式解决晋升职级难度大的问题，否则大部分干部都会在二级主任科员以下职级上退休！
综上所述，上面设计职级并行制度的本意是解决公务员尤其是基层干部上升通道窄小的问题，通过职级晋升解决待遇问题提升工作积极主动性。而实际情况是职级职数太少，有限的职级相当一部分被领导职务人员兼任，很多干部是既晋升不了职务，也解决不了职级，只能是望洋兴叹，看得见摸不着排不上，熬白了少年头仍然是原地踏步。对干部队伍的流动性和活力会产生一定的影响，某种程度上会打击人积极追求进步的积极性！
哪几种公务员没办法调回县城，县级市的普通公务员，退休前还有没有希望晋升到四调
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作为了解这个系统的人，我来回答一下哪几种公务员没办法调回县城。
按照现有职级并行的规定，县级市综合管理类公务员一二级调研员不超过领导班子职数的百分之二十，三四级调研员不超过综合管理类公务员数量的百分之十。
按照职级套改的规定，原来在县级以下实行的老职级并行制度，也就是满十五年晋升一个级别工资待遇的人员，按照工资待遇套改。
比如原来享受副处级非领导待遇工资的人员套改为四级调研员，原来享受正科级非领导待遇工资的人员套改为二级主任科员，首次套改不受职数限制。
实际情况是，老的职级并行制度实行了很多年，有一批已经享受了较高工资待遇的人员，此次职级并行制度属于受益者，直接套改为与工资对等的职级，享受相应级别对等的工资福利待遇，包括车补和绩效。
这和老的职级并行制度有很大不同，原来的职级并行晋升的只有工资待遇，其他诸如福利待遇都和职务挂钩，职务不动自然享受不到，不是完整意义上的职级待遇。
新的职级并行制度解决了老的职级并行制度待遇享受不到完整的工资福利待遇问题，比如四级调研员可以拿到原来副处级非领导职务所有的包括车补绩效等待遇，能增加不少的收入。但这样的套改制度也带来了新的问题出现，这种问题可能要影响县级以下单位很多年。
县级以下单位本身的职级数量就少，属于典型的僧多粥少，呈现金字塔型。某种意义上来说，过去满十五年就能晋升一级待遇，年度考评优秀一次缩短半年，没有职数的限制，都是到点晋升，相对公平和谐，尽管时间间隔太久。
新的职级并行制度看似晋升时间很短，但职数限制很死，走的也是提拔晋升程序，想得到晋升谈何容易。尤其是县级以下机关套改后，基本都是超职数很多，二级主任科员以上职级都是人满为患，要很多年才能消化完。
晋升到三四级主任科员相对几率大一些，但从二级主任科员开始，基本都要原地踏步很多年，等职数空缺不是一年两年就能达到目的的。
四级调研员更是稀缺职级，一般都是用于给处于重要岗位又得不到提拔的正科级领导职务人员，比如乡镇党委书记，大局局长等等，普通干部就算是晋升到了一级主任科员也基本无望。
县级的普通干部如果任正科级领导职务，而且还要到相对重要的岗位，晋升四级调研员职级就是天方夜谭，基本没有任何可能性。
除非中央针对现有职级并行中存在的问题进行优化调整，充分考虑县以下机关的现状，采取一种合理的方式解决晋升职级难度大的问题，否则大部分干部都会在二级主任科员以下职级上退休！
综上所述，上面设计职级并行制度的本意是解决公务员尤其是基层干部上升通道窄小的问题，通过职级晋升解决待遇问题提升工作积极主动性。而实际情况是职级职数太少，有限的职级相当一部分被领导职务人员兼任，很多干部是既晋升不了职务，也解决不了职级，只能是望洋兴叹，看得见摸不着排不上，熬白了少年头仍然是原地踏步。对干部队伍的流动性和活力会产生一定的影响，某种程度上会打击人积极追求进步的积极性！
按照现有职级并行的规定，县级市综合管理类公务员一二级调研员不超过领导班子职数的百分之二十，三四级调研员不超过综合管理类公务员数量的百分之十。
按照职级套改的规定，原来在县级以下实行的老职级并行制度，也就是满十五年晋升一个级别工资待遇的人员，按照工资待遇套改。
比如原来享受副处级非领导待遇工资的人员套改为四级调研员，原来享受正科级非领导待遇工资的人员套改为二级主任科员，首次套改不受职数限制。
实际情况是，老的职级并行制度实行了很多年，有一批已经享受了较高工资待遇的人员，此次职级并行制度属于受益者，直接套改为与工资对等的职级，享受相应级别对等的工资福利待遇，包括车补和绩效。
这和老的职级并行制度有很大不同，原来的职级并行晋升的只有工资待遇，其他诸如福利待遇都和职务挂钩，职务不动自然享受不到，不是完整意义上的职级待遇。
新的职级并行制度解决了老的职级并行制度待遇享受不到完整的工资福利待遇问题，比如四级调研员可以拿到原来副处级非领导职务所有的包括车补绩效等待遇，能增加不少的收入。但这样的套改制度也带来了新的问题出现，这种问题可能要影响县级以下单位很多年。
县级以下单位本身的职级数量就少，属于典型的僧多粥少，呈现金字塔型。某种意义上来说，过去满十五年就能晋升一级待遇，年度考评优秀一次缩短半年，没有职数的限制，都是到点晋升，相对公平和谐，尽管时间间隔太久。
新的职级并行制度看似晋升时间很短，但职数限制很死，走的也是提拔晋升程序，想得到晋升谈何容易。尤其是县级以下机关套改后，基本都是超职数很多，二级主任科员以上职级都是人满为患，要很多年才能消化完。
晋升到三四级主任科员相对几率大一些，但从二级主任科员开始，基本都要原地踏步很多年，等职数空缺不是一年两年就能达到目的的。
四级调研员更是稀缺职级，一般都是用于给处于重要岗位又得不到提拔的正科级领导职务人员，比如乡镇党委书记，大局局长等等，普通干部就算是晋升到了一级主任科员也基本无望。
县级的普通干部如果任正科级领导职务，而且还要到相对重要的岗位，晋升四级调研员职级就是天方夜谭，基本没有任何可能性。
除非中央针对现有职级并行中存在的问题进行优化调整，充分考虑县以下机关的现状，采取一种合理的方式解决晋升职级难度大的问题，否则大部分干部都会在二级主任科员以下职级上退休！
综上所述，上面设计职级并行制度的本意是解决公务员尤其是基层干部上升通道窄小的问题，通过职级晋升解决待遇问题提升工作积极主动性。而实际情况是职级职数太少，有限的职级相当一部分被领导职务人员兼任，很多干部是既晋升不了职务，也解决不了职级，只能是望洋兴叹，看得见摸不着排不上，熬白了少年头仍然是原地踏步。对干部队伍的流动性和活力会产生一定的影响，某种程度上会打击人积极追求进步的积极性！
