应对防碍国（边）境管理方法违法犯罪展现集约化、全球化、数字化 将来这样做

应对防碍国（边）境管理方法违法犯罪展现集约化、全球化、数字化 将来这样做 6月30日，最高法院、最高人民检察院、国家公安部、国家移民管理局联合发布《关于依法惩治妨害国(边)境管理违法犯罪的意见》(法发〔2022〕18号，下称《意见》)。为有利于实践活动精确理解与适用，最高法院调研室、最高人民检察院法律法规政研室、国家公安部法制局、国家移民管理局政策法规司相关责任人接受了访谈。

问：请介绍一下《意见》的制订环境和关键通过。

答：2012年6月30日，出境入境管理条例宣布发布，进一步规范出境入境管理方面。同一年12月，“两高”联合发布《关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》(法释〔2012〕17号，下称《解释》)，对防碍国(边)境管理方法违法犯罪的定罪量刑规范和相关适用法律难题做出要求。十年来，各个法院、检察院、公安部门和移民管理组织严苛可用刑诉法、出境入境管理条例和《解释》要求，依法处理防碍国(边)境管理方法违法违纪，切实保障国(边)境管理方法纪律和群众合法权益，取得了显著成绩。

伴随着社会经济发展和我国对外开放的持续深化，近些年，防碍国(边)境管理方法违法违纪出现了一些一个新的状况和特性，急需解决提升对防碍国(边)境管理行为的整治。具体来说：(1)案子持续增长，时代伤害比较严重。现阶段，防碍国(边)境管理方法违法犯罪多发高发，且展现显著的增长趋势。2012年至2021年十年间，全国法院案件审理的防碍国(边)境管理方法刑事案稳步增长，2021年的案例总数、生效判决总数各自较2012年提高超出10倍、23倍。防碍国(边)境管理方法违法犯罪通常与跨境电商违法犯罪交错滋生，危害社会经济发展纪律和群众自身资金安全，具备明显的社会发展伤害；新冠疫情产生至今，“带疫偷渡者”又出现了境外疫情输入风险性，给在我国疫情防控工作中和边界地区社会稳定产生巨大不利影响。2021年，全国各地检察系统提起诉讼因涉嫌防碍国(边)境管理方法嫌疑人总数是2020年的3.3倍。(2)个人行为样貌变化多端，适用法律繁杂。一方面，在我国与世界各国来往方式日渐扩宽，机构别人“持证上岗”偷越国(边)境等问题突出；另一方面，伴随着主管机构预防严厉打击水平提升，防碍国(边)境管理方法违法犯罪的方式翻修，按段运输、步行领着别人偷越国(边)境等情况逐步增加。针对这种个人行为理应怎样定性处理，实际存有异议，必须进行具体指导和确立。(3)地区存有差别，解决限度不一。在我国是世界上陆上边境线最长的国家，陆上边境线总长超出2万多公里，受有关边界地区地理特征等要素危害，一部分违纪行为具备显著的地区性，个人行为目地、行为方式、个人行为次数及其对国(边)境管理方法纪律的防碍水平均具有一定的差距。实践中，有关案例的处置限度不尽一致，法律政策限度亟需进一步规范。